实施农村危房改造需要明确的工作要点解读

实施农村危房改造需要明确的工作要点解读

腾冲市农村危房改造和抗震安居工程建设领导小组办公室  邵维岳

（2018年4月28日）

一、实施目的

农村危房改造和抗震安居工程是以“消除农村困难群众住房安全隐患、增强房屋抗震性能为目的”的惠民工程。也就是说改造后的房屋不仅是安全稳固，还要具备抵抗6级（相当于8°）地震的设防能力。它是确保未来发生破坏性地震时，农村民居主要用房不倒，最大限度地减轻人员伤亡和财产损失的有效措施，是贯彻预防为主方针，未雨绸缪、科学防震，主动减灾的重要途径。

二、实施要求

农村危房改造和抗震安居工程遵循的原则是“三最两就”原则，就是始终贯彻就地就近为住房最危险、经济最贫困的农户建设最基本的安全住房。现实结合扶贫攻坚也就是说是要求“用最基本的改造措施，使农户居住环境达到房屋主体安全稳固，维护部分能遮风避雨，同时做到消防安全、环境卫生等，总体达到基本入住条件”。在实施过程中要做到一是不得超标准进行改造，如下石脚打围墙照壁、打了地坪还要铺石板、围护不用层板而用扣板或拼杖板等；二是主体安全稳固，要达到抗震设防要求，如必须参照《腾冲市农村危房改造和抗震安居工程技术要求（试行）》使用铁件等；三是要有最基本的围护和防护措施，达到遮风避雨效果，如房屋四周防排水，卧室等房间围护等；四是要做到消防安全、厨卫入户、人畜分离的最基本的安全、卫生生活居住条件，如电线穿管排线、人畜隔离或分离、卫生厕所改造等。

三、改造对象

农村危房改造和抗震安居工程改造的对象是农户主房，即农户主要用于生活和居住的房屋，且必须是危房认定过的房屋。也就是说农村危房改造必须注意以下几点：一是必须以房屋为主，而且是经中介机构认定过的房屋，不是其它辅助用房、围墙（石脚）、照壁等；二是要以认定过的危房为主进行改造，不得在主房未改造好，就同时改造或新建辅助用房；三是不得在改造危房的同时新建危房，如空心砖墙抬梁房屋、钢架二层以上房屋等。

四、改造措施

1.地基基础。主要进行防水和排水。防水主要目的是围护房屋底部构件被雨水浸湿糟损腐烂，新建的主要措施是使用空心砖沿两山及后檐柱贴柱砌筑不低于60公分矮墙进行防护，特殊情况可适当增高；已有围护墙体但不防水的，如泥浆砌筑石脚或土坯墙体，必须用水泥砂浆打不低于60公分勒脚；排水的目的是让宅基地干燥，木柱脚、地脚枋等构件升水糟损，措施为在房屋两山和后檐做水泥砂浆散水或排水沟。

2.主体屋架。拆除重建主要做到“构件齐（不偷京柱、不缺地锁脚、不建墙抬梁）、银锭榫（不得使用滑榫）、打剪撑（在两山中柱上部打木质斜剪或斜撑）、钉铁件（在梁柱节点使用抓钉扁铁拉连、顺身屋架使用大拉杆增强房屋整体抗震性能）”；加固改造主要做到“房屋校正（包含升房子和对倾斜变形的屋架进行校正）、换或加强构件（对虫蚀蚁蛀、糟损腐烂、开裂断裂变形的构件，严重不可处理的进行更换，可处理修复的进行打磨刷漆、铁件包箍处理）、节点加强（对所有良主节点均参照《腾冲市农村危房改造及地震安居工程技术要求（试行）》使用铁件进行加强，对榫眼过大的要使用铁件包箍进行加强）”。

3.屋面。拆除重建，一是使用小青瓦的必须至少对前后檐口和屋脊进行砂浆固瓦处理，二是推广使用瓦灰色水泥瓦和树脂瓦，三是禁止使用瓷瓦、石棉瓦等禁用瓦品；加固改造，一是对虫蚀蚁蛀、糟损腐烂导致无法使用的的椽子进行更换，二是对所使用的小青瓦大面积仍可继续使用的，可通过拾漏、更换坏瓦，并对前后檐口和屋脊使用板瓦直接进行砂浆固瓦处理，不得超标准使用筒瓦进行固瓦，三是针对所使用的小青瓦大面积已糟损无法继续使用的，推广使用瓦灰色水泥瓦和树脂瓦，禁止使用瓷瓦、石棉瓦等禁用瓦品。

4.墙体围护。拆除重建，建议石脚基础到板土层，一般入土3—4层，出土石脚常规4—5层，高约1.2—1.5米，跟着三八砖墙至承重头，后二四砖墙加砖柱至封火。有条件的最好在腰台和四平处加浇钢筋混泥土圈梁，并在墙体转角处等相应部位增设钢筋混泥土构造柱和拉墙筋。最好不要使用石材增高到腰台，甚至封火。围墙有内砖柱与屋架柱相抵触或围墙与屋架柱距离在15公分以内的须使用钢筋和角钢进行墙柱拉连处理，否则不得进行墙柱拉连处理；加固改造，一是对于已经倾斜变形，产生安全隐患的墙体，必须进行蹲拆处理，二是对开裂垮塌墙体要进行必要的修补，三是对糟损剥落的墙体或保护层使用水泥砂浆进行粉刷保护，高度不低于60公分；针对二层楼房的墙体参照拆除重建要求设置墙体拉连。

5.室内装围。不管是拆除重建，还是加固改造，均要求达到遮风避雨要求，达到家庭人员居住要求，最低要求为使用层板进行围护，要有适当通风换气的窗户和合理通达的门堂。

6.消防措施，一是必须要对所有电线进行穿管处理；二是对高危空心砖烟囱进行安全处理。

7.卫生环保。针对还没有卫生厕所设施的，必须按照习总书记“农村厕所革命”要求，使用玻璃缸化粪池、冲水箱和蹲便器建设至少1.92平方米（1.2×1.6米）的卫生厕所。

8.人畜分离或隔离。针对农户中还存在人畜共同居住的情况，能分离的尽量进行分离，没有条件进行分离的，可以支砌空心砖隔离墙进行必要的隔离。

9.其它措施。在以上措施完成后，如还有资金或其他来源资金，还可以进行相应实施措施，如室内外地坪、支砌围墙、建设辅助用房、道路通达等。

以上措施只要是需要有的，必须依次行之，不可或缺。

五、工程造价

请各乡镇参照今次造价咨询中介审核的单价执行，如有变动，必须做出变动情况说明。针对财政兜底危房改造农户，做好方案后必须上报市危改办对实施农户的家庭人口、家庭人员关系、建筑面积及造价进行审批后方能施行。