腾冲市文化广播电视体育局2017年工作总结及2018年工作计划

腾冲市文化广播电视体育局2017年工作总结及2018年工作计划

我局在在市委、政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，全市文化工作者紧紧围绕“文化名市”发展战略，坚持“二为”方向和“双百”方针，以促进文化大发展大繁荣为目标，深入贯彻“文化乐民，文化育民，文化富民”思路，抓硬件，促软件，抓重点，出特色，有力提高了我市文化软实力和综合竞争力，2017年11月，腾冲被国家体育局命名为国家体育产业示范基地。今年1-10月，我局共争取到上级部门下达的文化广播电视体育事业发展专项资金2978万元，完成投资3393.64万元，全市文化广播电视体育事业持续、健康发展。

一、2017年工作开展情况

（一）扎实推进基层党建工作

一是加强组织领导。严格履行党委书记抓党建的领导责任制，及时调整充实了文广系统党建工作领导机构，压实班子成员“一岗双责”，建立了班子成员党建联系点制度。明确了抓“基层党建巩固提升年”工作重点，将基层党建作为工作重点，列入重要议事日程，根据市委“基层党建巩固提升年”“1+1+8”系列方案，制定了文广局“基层党建巩固提升年”工作的“1+1+3+1”工作方案，签订了党建责任清单，把“软任务”变成“硬指标”，以“清单”促任务落实，构建起局党委书记负总责、分管领导直接抓、党支部具体抓落实的党建工作格局。年内共召开党委会议10次研究部署党建工作，解决党建工作中出现的问题；年内组织党组织书记、党务干部培训5次，补助党建工作经费2万元。

二是充分发挥党委班子的龙头作用。过硬的党委班子是党建工作的一面旗帜，我们坚持把党委班子自身建设作为党建工作的首要任务来抓。不断强化班子的政治理论学习，以“创建学习型党组织”为载体，努力提高班子成员的政治思想素质;建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，实行民主议事决策制度，认真召开领导班子民主生活会，坚持开展批评与自我批评，及时沟通协调，做到大事讲原则，小事讲风格，工作上从不推诿，形成民主、平等、和谐的团结氛围，形成了班子内部合力，突出了党委班子的集体领导地位。

三是加强学习教育，提升党员队伍素质。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持融入日常、抓在经常。坚持局党委中心组学习制度、机关周一例会学习制度，年内组织理论中心组学习4次，党委集中学习、研讨5次，党委组织集中学习30多次，领导班子成员、支部书记、普通党员讲党课40多场次，,组织党员干部参加各种学习、考察、培训达500余人次，全局党员年内累计集中学习时间均在96学时以上。

四是增强党组织的凝聚力战斗力。制定出台了《腾冲市文广局关于支部建设“三化”建设实施方案》、《文广局开展机关党建“灯下黑”整治工作实施方案》和基层党建责任清单、项目清单、考评清单，认真、规范填写《基层党组织工作手册》、基础党务资料、台账，开展好“三会一课”、“两学一做”学习教育、民主评议党员等工作。对党员人数多的机关支部、保山新华书店腾冲分公司支部、国殇墓园支部设立了7个党小组。开展好基层党组织分类定级工作，着力整治软弱涣散党组织。对7个“两新党组织”党员人数进行核查，明确底数，抽调14名熟悉党务工作的党员到7个支部挂任党组织第一书记和党建指导员。

五是加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用。修订完善了《腾冲市文广局工作制度》，做到用制度管权管钱管事管人，使制度成为推动工作发展的重要保障。在党员发展工作中，遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，严格按照5个阶段25个程序的步骤开展工作。今年发展党员2名，两名预备党员均为单位业务骨干，男性1名，女性1名；预备党员按期转正2名。坚持民主评议党员制度，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的“四评”程序，2017年6月底对党员进行民主评议，文广系统108名党员中有15名党员被评为“优秀”等次、91名党员被评为“合格”等次，2名预备党员未评定档次。严格坚持党费收缴制度，认真开展“党费日”活动。完成了我局18个党组织和108名党员基本信息初核、复核，成功导入了云南省虚拟专网，信息采集表、数据库与真实情况一致。

六是加强作风建设，密切党群干群关系。落实好党风廉政建设党委主体责任，建立“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监督协调，股室、单位各负其责”的工作机制，提出了“系统看机关、机关看班子”的作风建设思路。认真开展“挂包帮、转走访”工作。对6个挂钩村派出以副局长带队的12名工作人员驻村、进户，开展贫情分析，切实做好精准扶贫工作。

（二）逐步完善基础设施建设

积极争取国家、省、市各级主管部门的资金支持，加大基础设施建设力度。投资306.9万元启动了全国重点文物保护单位玉璧坡古道石板路缮工程建设，现已完成工程量的90％；投资870.3万元启动了全国重点文物保护单位滇西军都督府旧址及叠园集刻、绮罗文昌宫消防工程建设，现工程已基本完工；投资700万元，启动了滇西抗战纪念馆提升改造工程；投资124万元，完成了李根源旧居内院基础设施修缮工程，投资220万元，启动了李根源研究中心及游客休闲室建设；启动市级文物保护单位水映寺玉皇阁的修缮工程，预计投入资金55万元；启动了县级文物保护单位杨家坡文昌宫正殿修缮工程，预计投入资金62万元；投资18.48万元完成了县级文物保护名录小西凉亭的整体修缮工程。投资556.2万元完成了腾冲市田径场提升改造工程，投资338.63万元完成了腾冲市老年体育活动中心建设工程，投资300万元启动了界头镇足球运动场地建设工程。完成了20个自然村农家书屋图书、书架的配送，为18个村民小组活动场所配送了价值36万元的书架、图书、桌椅板凳、电视等音响器材。投资200万元完成了大六冲广播电视发射台基础设施建设工程，投资200万元启动了三个边境台站（滇滩、猴桥、自治）基础设施建设工程，投资80万元完成了大六冲广播电视发射台及三个边境口岸发射台（滇滩、猴桥、自治）中央节目无线数字化覆盖附属设施建设工程，投资19.9万元启动了2017年“户户通”行政置换项目工程，项目涉及8个乡镇，共 553套设备，现正在进行设备安装，预计11月底入户安装调试完成并交付农户使用。

（三）稳步推进腾冲市全域旅游国际户外运动文化中心PPP项目

2016年我市申报的云南省腾冲市全域旅游国际户外运动文化中心PPP项目成功入选国家财政部PPP示范项目库。项目入库后，我市积极筹备社会投资人招募等工作，多次引进相关企业到腾对项目进行实地考察。根据PPP项目的操作流程，2017年完成了项目边界条件制定，积极对接了云南能投集团、中国建筑第二工程局有限公司、云南行知探索文化旅游产业有限公司等社会资本方，最后经过竞争性磋商选定了以中建二局为牵头单位的联合体为社会资本方，完成投资协议的签订，目前正在组建SPV公司。期间，在围绕尊重历史（入库时的情况）、政府的需求、增加可行性、增加收益性、提高项目的品质的原则，我局对项目进行了数次优化，目前基本确定了建设内容，待政府讨论后确定。

（四）文体活动精彩纷呈

认真抓好乡村文化、社区文化、广场文化、节庆文化、民族民间文化等群众性文体活动，逐步形成了主流文化、通俗文化、娱乐文化齐头并进的良好格局逐步形成。先后组织参与了腾冲市传统文化专场文艺演出、“寻找最美腾冲人”大型公益活动、第四届高黎贡花海节、“万步有约”职业人群健走大赛启动仪式、庆“五一”职工户外欢乐定向比赛、创建全国文明城市巡回文艺演出、“请抗战英烈检阅青春·清明祭”纪念、“抹不去的记忆”抗战文化主题征文、元宵节文艺演出等活动。组队参加了保山市中学生田径运动会，腾冲市取得团体总分1012分，获团体总分第一名，并获体育道德风尚奖；组织两支队伍参加保山市足球选拔赛，其中一支队伍获得第一名，将代表保山市参加省级的比赛。编排的节目杨琴说唱《用爱撑起一片天》获得了保山市第四届残疾人文艺汇演一等奖，扬琴说唱《腾冲揽胜》参加云南曲艺小品展演，佤族清戏《天上有星星》参加云南省民族戏剧展演。

（五）抗战文化成果丰硕

依托滇西抗战纪念馆、国殇墓园，以弘扬爱国主义精神、提升腾冲抗战文化内涵为目标，通过全面、系统、深入地研究滇缅印抗战文化，进一步提升腾冲抗战文化品牌的影响力。1至10月，滇西抗战纪念馆累计接待中外观众人次980283人次，为观众提供讲解服务5391场次；开展爱国主义教育活动、定时免费讲解2103场次。先后征集到纪念徽章1枚，“奉天酱园”瓷罐1个，阿特拉丝炸药箱1个，阙汉骞对章1枚，第十四航空队威廉.芬德利抗战时佩戴的军帽1顶，抗战资料3份等文物。出版了《滇西抗战》季刊第八、第九、第十期。先后与哈尔滨侵华日军第七三一部队罪证陈列馆举办《众志成诚－CBI抗战实录展》，与大连旅顺日俄监狱旧址博物馆联合举办《中国远征军作战实录展》，与上海四行仓库抗战纪念馆联合举办《中国远征军作战实录展》。先后举办了“请抗战英烈检阅青春.清明祭”、“抹不去的记忆”抗战文化主题征文、“全民抗战爆发80周年暨腾冲光复73周年纪念活动”等大型纪念活动。

（六）广播电影电视服务进一步提升

加强元旦、春节、省两会、全国两会、十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛等重要时段的安全播出保障工作。完成大六冲广播电视发射台及三个边境发射台（滇滩、猴桥、自治）无线数字化改造工程，设备已全部安装完毕，并投入使用。结合行业脱贫机制，完成了全市广播电视摸底调查工作，全市广播电视覆盖率达99%以上。督促市网络公司全在市农村有线电视数字化农网改造后有线网络的恢复工作，有效推进全市有线网络覆盖。按时兑现2017年全年老公社放映员生活补助金15.792万元。9月29至30日，由文广局牵头，联合市场监管局、公安局、610办等部门对我市城区和口岸乡镇地面卫星接收设施销售市场、物流快运公司、星级宾馆酒店共50多家进行了专项排查整治，发放《卫星电视广播地面接收设施管理规定》宣传资料400余份，查获非法地面卫星接收机22个、接收天线38个、高频头18个。今年1至10月，完成“2131”数字电影放映1768场次，观影人数221000人；城市影院观影人数167652人，票房收入479.3万元。 

（七）图书阅览服务工作稳步推进

坚持“读者至上、服务第一”的原则，认真开展服务工作。和顺图书馆对开展“腾冲市和顺图书馆特色数据库数据加工服务工程”，完成了59万页古籍图书扫描工作。将农家书屋、文化信息资源共享工程（农文网培学校）与党员活动室、科技阅览室、循环报刊等资源整合，逐步扩大图书、电子阅览服务网络，为广大人民群众提供阅读条件。全年共开展“我与名家一起读好书”、 “警地读书文化节”暨“文化进警营?助力强警梦”等全民阅读活动37场次，参与公众近30000人次；展览10场次，参与人数10000多人次。今年1至10月，市图书馆、和顺图书馆共接待读者和游客284707人次。外借文献52657册次，为公众提供咨询服务3000多条次。

（八）新闻出版工作健康有序

我局坚持“一手抓管理、一手抓繁荣”的方针，依法管理文化市场，认真开展“扫黄、打非”和“网吧”的专项治理整顿工作，坚决查处地面卫星非法接收行为，充分调动各种社会力量参与文化市场监督管理。圆满完成“扫黄打非”进基层试点工作，猴桥镇民族小学成为保山市试点单位，工作有声有色，成为全市亮点，腾冲市文化广播电视体育局被云南省扫黄打非领导小组评为先进集体。1至10月，文化市场共召开联席会议2次，专项检查4次，联合检查6次，共组织开展各种检查166次，共出动检查人员336人次，车辆113车次，检查各类经营场所1792家次，受理举报2起，立案2起，查处2起。举办各种形式培训2期，培训经营业者192人次；行政许可共受理39项，办结39项。

二、2018年工作打算

今后，我们要紧紧围绕广大人民群众的基本文化需求为导向，围绕满足广大人民群众看电视、听广播、读书、看报、参加公共文体活动等人民群众基本文化权益，重点抓好以下工作：

（一）着力构建腾冲特色社会主义核心文化价值体系

坚持以建设社会主义核心价值体系为重点，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会，推动发展的作用，发挥文化“以文化人”、“润物无声”的社会功能，大力倡导和践行社会主义核心价值观，发扬新时期腾冲精神，提高公民道德素质。

（二）着力推进公共文化服务标准化、均等化、社会化

1.强化文化基础设施建设

一是加大资金投入力度，进一步整合相关部门项目资金，注入公共文化基础设施建设，建立齐抓共管，共建共享的联动机制；二是吸引社会资金参与到文化基础设施建设当中来，促进文化多种经济成分并存格局的形成。三是加大新型城镇化和新农村建设中的文化遗产保护力度。

2.创新文化服务方式

按照“文化乐民、文化育民、文化富民”的总体要求，进一步发挥文化活动场所的社会功能，让文化活动场所建起来、“活”起来、“动”起来。一是探索组建公共文化场馆理事会。二是促使文艺团队规范发展。三是不断培养群众文化中的文艺骨干。四是因地制宜，组建“联盟”发展模式。五是鼓励文化消费，培育文化市场消费机制。六是组建全市文化志愿者队伍。

（三）着力发展体育产业，培植户外运动产业集群，加快旅游产业转型升级

继续做好《云南省腾冲市全域旅游国际户外运动文化中心》PPP项目的相关工作，争取项目早日动工建设。积极引进国内、国际知名品牌赛事到腾举办，打造品牌赛事，让品牌赛事成就经典线路，让经典线路吸引游客体验，让旅游收入反哺基础设施建设。

（四）着力打造本土特色文化品牌

突出腾冲优势特色，在品牌提升上下功夫，聚力打造腾冲文化品牌。建设好以滇西抗战纪念馆、国殇墓园为核心，以李根源旧居、来凤山抗战遗址为两翼的抗战红色文化核心展示区；充分发挥滇西抗战文化研究会的作用，搭建文化交流平台，为提升腾冲文化影响力作出应有的贡献。深度挖掘我市地质文化、侨乡文化、翡翠文化，加强文化与其他产业的融合，让文化渗透到各行各业，让文化引领潮流，用文化成就腾冲。

（五）提高文化开放水平

紧紧围绕市委发展战略，紧紧抓住国家加快沿边开放开发的机遇，充分发挥腾冲与周边国家地缘相近、人缘相亲、文缘相容、商缘相通的优势和腾冲做为面向南亚、东南亚桥头堡的位置优势，深度挖掘南方丝绸之路、史迪威公路这两条国际文化线路，积极实施“走出去”、“请进来”战略，深入开展与发达地区和南亚东南亚等境外国家的文化交流，组织文艺交流演出、体育邀请赛、友谊赛等国际性赛事，拉近距离，扩大对外开放，在“一带一路”战略和孟中印缅经济走廊建设中发挥好文化先行的作用，着力打造对外文化交流品牌项目，将腾冲建设成为保山面向南亚东南亚辐射中心的前沿阵地。

（六）着力规范文化市场管理

在文化市场全线放开的大环境下，我们要严厉打击非法出版物、地面卫星非法接收和“网吧”、游戏厅接纳未成年人的现象，确保文化市场健康有序发展。围绕“宽进严管”的原则，加强与公安、工商等部门的联系和协作，以“网吧”、游戏厅市场为重点，进一步加强对全市文化市场的监管力度，充分发挥12318举报电话的作用，广泛发动群众、行业协会及义务监督员，加强对接纳未成年人和无证照经营行为的监督举报，建立一套可操作、全覆盖的管理机制，使全市文化市场在健康有序的基础上繁荣发展。

（七）着力抓好队伍建设

要全面贯彻好、落实好党风廉政及反腐倡廉建设，努力打造一支作风过硬、素质优良的干部队伍，在全系统营造“坦诚做人、扎实做事”的学习、工作和生活氛围，要高度重视人才队伍建设，加大培训、学习、交流的力度，以崇高的理想锤炼坚定的信念，以坚定的信念造就过硬的队伍，以过硬的队伍抓实每一项工作，以每一项工作的落实促进腾冲文广工作的跨越发展。

 

腾冲市文化广播电视体育局

2017年11月15日