政协保山市第四届委员会第一次会议第10号提案的答复

腾冲市人民政府办公室关于政协保山市第四届委员会第一次会议第10号提案的答复

中国民主建国会保山市委员会：

首先感谢你们对城市建设工作的关心和支持，你们于政协保山市第四届委员会第一次会议提交的《在腾冲城区规划建设大型夜市的建议》提案（编号第10号）已收悉。对此，我市高度重视，及时进行专项调研，现答复如下：

随着城市居民生活水平的不断提高，夜市摊点数量逐年增多，占道经营、出店经营、油烟弥漫、酒声喧哗现象日趋显著，夜市烧烤摊点给市民带来的困扰日益明显。尽管不断整治，但因空间受限，未达预期整治效果。你们在提案中提出的实施建议具有一定的可行性，目前我们已经采用了部分建议。

一、针对城区夜市占道经营、妨碍交通，噪音污染影响市容环境秩序等现象，结合腾冲市创卫、创文工作的开展，创新工作开展方式。一是加强宣传，强化教育。将宣传教育工作贯穿于整个治理过程，通过发放通知、上门讲解、发布通告等多种形式，对广大群众和商户开展了深入细致的宣传教育工作，宣传夜市占道经营、噪音污染等问题的危害。同时，夜勤执法人员坚持每天固定时段反复巡查，强化政策宣讲入户的效果，督促业主自行整改，以教育说服为主，进行“零距离”宣传，提升经营者法制意识，减少与相对人的冲突，最大限度地争取他们的理解与支持。二是疏堵结合，严格管控。坚持“主干道严禁，次干道严控，背街小巷规范”的原则，疏堵结合，对主要街道进行严格监控，完善晚间值班巡查制度，定期进行拉网式集中整治，强化夜间管控和处罚，并对夜市集中路段进行重点规范疏导。三是管罚并举，不断巩固。一方面，严禁夜市经营业户设置外置音响，严格规范店面周边环境卫生，防止油烟污染。另一方面，采取科学安排执法力量、延长执勤时间、落实专人把守等措施，加大对夜市摊点的管理，对多次整改依然反弹、性质恶劣的经营业户依法进行查处。对群众举报投诉的问题，实现第一时间受理举报，第一时间现场处理，第一时间解决问题，第一时间情况反馈，较好地控制了占道经营、噪音污染、环境污染、堵塞交通等现象，实现了夜市监管的全天侯，长效化，确保“整治不反弹、取缔不复燃”。2017年累计清理取缔违规露天烧烤摊点76余处、规范夜市摊点321家，清理占道广告牌1242余块，有效净化了夜间生活休闲环境。

二、结合腾冲市规划情况，按照合理布局业态，功能互补、统一运营管理的原则，拟将夜市规划布局分为小西湖水秀娱乐片区、如意湖休闲片区和全仁古街商旅片区三大区域。

（一）小西湖水秀娱乐片区

围绕“城市四项工程”建设，在满足市民精神需求但不影响周边居民生活的同时，合理布局和强化市民夜间娱乐场所，在腾冲城市北侧东方金玉旁规划1000亩打造小西湖，其中：200亩为娱乐夜市一条街，300亩为夜间水秀表演区，500亩为景观配套区，该区域城市夜生活与居民区相对分离，互不影响。景观配套由政府与东方园林采取PPP模式建设，预计9月初动工，夜市商业街拟由城投公司开发建设，聚酒吧、美食餐饮、量贩等为一体的动感高档娱乐区，打造为热闹、充满活力、展示腾冲特色的场所。

（二）如意湖休闲片区

结合砚湖广场的提质改造，打造如意湖休闲片区，与小西湖形成动静结合的分区和对比，预留50亩用地用于建设聚茶吧、咖啡、书屋等为一体的宁静、休闲、养心的幽静区域，与小西湖互为补充。该项目拟为城投公司开发建设，景观工程与北京东方园林公司实行PPP模式配建，拟于9月初开工建设。

（三）全仁古街商旅片区

结合腾冲棚户区改造，本着浮现腾冲历史文化，再现腾冲南城商旅繁荣景象的原则，高品质打造全仁古街商旅片区，成为展示腾冲文化、休闲、娱乐的核心区域，该区域在与周边区域充分融合的同时，重点布置精品酒店、民宿、特色餐饮、腾冲特色手工艺和产品等，使之成为对外展示腾冲历史文化和特色的核心区域。

三、为了有效规范管理夜市，待上述区域建成后将全面取缔临摊、实现划行规市，并组织起草《腾冲市夜市管理办法》，建立“城管＋公司”的管理模式，由市场开办方负责管理维护，并对夜市市场开办单位引入退出机制。

最后，再次向你们表示感谢，请一如既往地关心支持腾冲经济社会的发展。