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芒棒镇人民政府2018年安全生产监管执法工作计划

索 引 号:01526111-5-09_E/2018-0503001公开目录:计划总结发布日期:2018-05-03发布机构:腾冲市芒棒镇

进一步规范全安全生产行政执法行为,强化安全生产责任落实,切实提高安全生产行政执法效能,根据《安全生产法》、《职业病防治法》《行政许可法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局第24号令)《国家安监总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政发2017150号)等要求,结合我安全生产工作实际,制定2018年安全生产监管执法工作计划。

一、指导思想

2018芒棒镇安全生产工作的指导思想和总体思路是:以党的十精神为指引,以全面贯彻落实国务院《意见》为主线以贯彻《安全生产法》、《职业病防治法》、《云南省安全生产条例》等相关法律法规规章为根本抓手牢固树立安全生产的红线意识、底线思维和安全发展理念,始终把人民群众生命财产安全放在第一位,把安全生产工作抓好抓实。要切实加强对安全生产工作的领导,全面落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,把安全生产工作提上重要日程。党政一把手要亲自安排部署安全生产工作,把安全生产责任落实到位;要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,落实安全生产各 项治本之策。深入贯彻国家和省、市相关文件精神,突出安全生产五级五覆盖这一当前安全生产工作重心,紧紧围绕安全生产总体目标,以落实政府安全生产监管责任,企业安全生产主体责任为主线,以夯实基层基础工作为保障点,以强化综合协调能力为着力点,以压降各类事故为落脚点,推进依法治安和依法履职,改进安全生产监督检查,提升行政执法效能,促进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹工贸行业、重点工程领域安全生产职业卫生安全形势持续稳定好转,进一步提高企业应急保障能力,切实保障人民群众生命财产安全。

二、主要目标

通过监管执法计划的有序实施,对全日常监管范围内生产经营单位安全生产状况进行检查,督促企业严格遵守安全生产相关法律法规规章和标准,完善并执行安全生产责任制,及时排查和整改各类事故隐患,严厉打击安全生产违法违规行为,减少一般事故,杜绝较大以上事故,芒棒经济社会和谐发展营造良好安全环境。

、主要任务

(一)提升行政执法效能。按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则,根据执法计划制定现场检查方案,明确检查的单位、区域、内容、重点及方式。科学合理安排执法力量,提高行政执法效率。

(二)规范行政执法行为。加强行政执法队伍建设;健全行政执法备案、案件内审、重大事项集体讨论、执法过错责任追究及执法工作考核等制度;深入推进执法文书电子化。开展行政执法规范化建设,进一步提高执法能力和执法公信力。

(三)加大监管执法力度新修订的《安全生产法》颁布实施为契机,以执法带动普法,突出隐患排查治理和事前预防,强化落实企业主体责任,全面提升安全生产法治水平。加大过程执法力度,严格责任追究。

(四)深化重点行业领域的安全专项整治。重点检查企业安全生产标准化建设、事故隐患排查治理、建设项目三同时、安全培训等落实情况,巩固安全生产大检查长效机制成果,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求,扎实开展专项整治

(五)深化安全生产大检查专项行动。强化属地监管责任,督促落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和严厉问责的四个一律(非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任)措施,建立完善打、防、管三位一体的安全生产长效机制。

四、检查的主要内容和方式

(一)检查主要内容

检查人员对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查,重点监督检查下列事项:

1. 依法取得有关安全生产行政许可的情况;

2. 作业场所职业危害防治的情况;

3. 建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;

4. 依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员,按要求配备注册安全工程师的情况;

5. 从业人员接受安全生产教育、培训,取得有关安全合格证书和特种作业人员操作证书的情况;

6. 新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况

7. 在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;

8. 对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;

9. 重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;

10. 教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;

11. 为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况

12. 在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;

13. 对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况;

14. 公司组织安全生产检查及治理事故隐患的情况;

15. 制定、实施事故应急预案及应急预案备案的情况;

16. 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养等情况;

17. 企业安全生产主体责任五落实五到位的情况;

18. 企业申报“1+3+5”大检查长效机制管理系统报表情况;

19. 对辖区范围内道路交通、消防、旅游、建筑、水利、教育、卫生等行业开展综合安全监管督查;

20. 规模以上企业有限空间作业的隐患排查整改情况;

21. 依法应当监督检查的其他情况。

(二)检查方式

检查采取日常检查、专项检查、突击检查、暗查暗访、四不

两直等形式,严格执行国家安监总局令第24号相关要求,拟定各行业企业检查计划表实施检查。

    检查工作开展时应不少于2名执法人员,要如实填写现场检查记录、责令整改指令、复查意见等执法文书,并将检查结果反馈至被检查企业,由被检查单位负责人签字后整理归档。被检查企业存在违法行为或事故隐患的,应当责令其立即整改或限期整改并对其整改落实情况进行跟踪监督,必要时应依法给予行政处罚。检查时发现企业存在的安全问题涉及其他有关部门的应当及时向有关部门通报。

重点监督检查对象和频次

(一)非煤矿山监督检查

根据《保山市安全生产监督管理局关于印发〈保山市非煤矿山安全生产风险分级监管实施办法〉的通知》(保安监管〔201640号)文件规定,结合我安全生产工作实际,将辖区范围内地下矿山、露天矿山、尾矿库按照风险程度由低到高划分为ABCD级四个等级,其中,A级风险程度最低,安全等级最高,安全生产条件最好;BC级安全等级次之;D级风险程度最高,安全等级最低,安全生产条件最差。(中林矿业硅藻土厂)

A级、B生产、整改、基建矿山全年每座开展检查2次,C生产、整改、基建矿山每年检查4次,D生产、整改、基建矿山检查4,所有停产矿山每年检查2次。检查采取日常检查、专项检查等方式,具体对每座矿山的检查时间根据需要开展。根据各企业风险变化,督促企业及时申报调整风险分级,并根据评定结果、生产状态实时调整监督检查计划。

(二)危险化学品、烟花爆竹监督检查

1. 分级分类

芒棒镇危险化学品企业分级分类表(芒棒城子门加油站、上营加油站)

2. 监督检查计划

1)危险化学品经营企业

类企业季度开展1次检查;对企业每月开展1次检查

2)烟花爆竹批发、零售企业

以安监站监管为主,每年1-4月销售旺季,每年检查2次,同时,市局对其检查工作进行业务指导。

(三)职业健康监督检查

根据一体化执法要求,由行业主管部门对应监管行业落实职业安全健康监督检查任务,每半年开展1次检查

)在建重点工程项目

对芒棒所有在建工程,按照“谁主管、谁负责”的原则,工程施工建设期,由行业主管部门开展检查,每季度至少1次。

工贸行业监督

对照综合监管指导职责,以行业部门检查为主,每年开展不少于2次的检查

(六)应急救援监督检查

按照“三必须”,由行业主管部门进行统筹检查,每年应不少于2次。

2018年安全生产工作计划安排

(一)第一季度

1.全镇安全生产工作会议,签订安全生产责任书; 
    2.春节、两会安全生产大检查,烟花爆竹专项检查;
    3.落实上年社区、部门、单位安全考核工作;
    4.启动全员培训工程,组织单位安全负责人培训会。
   (二)第二季度

1.清明节期间社会消防专项检查;
    2五一节前安全生产大检查(含农药专项检查);
    3.地质灾害专项检查,汛期安全生产专项整治;
    4安全生产月活动,安全知识五进活动;
    5.村级安全生产监督员信息员业务培训,特岗人员持证上岗检查;
    6.应急预案演练;
    7.开展半年安全生产台帐管理工作检查、督查,半年度工作考核和总结。

(三)第三季度
    1.地质灾害专项检查,汛期安全生产专项整治,
    2.校园及周边环境安全检查; 
    3.用电安全知识宣传;

 4.开展生产经营单位负责人、企业安全员、特种作业人员、高危行业从业人员的参训、培训;

 5.中秋、国庆五大安全大检查。

(四)第四季度
1.矿山企业的专项整治,建设工程专项查;
2.元旦前安全生产大检查,烟花爆竹从业人员参加市级培训 
3.迎接检查考核;
4.拟订2019年度安全生产管理工作要点和工作计划;

5.完成市政府及有关部门布置的安全生产工作任务。

七、工作措施与要求

(一)加强领导,提高认识。各社区、各关部门要高度重视安全生产监管工作,切实加强工作领导,提高思想认识,加大对本辖区、本领域涉及企业的督促检查力度,督促指导本辖区、本领域相关企业开展自检自查按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,扎实推进全镇安全生产工作取得新实效。

(二)精心准备,层层落实。由镇人民政府统筹,非煤矿山危化品、烟花爆竹经营单位监督检查以安监站为主;在建工程、工贸行业、职业健康由各行业主管部门为主。各部门要齐抓共管、形成合力,相互补充,全面完成年度监督检查工作。

(三)联动执法,形成合力。各社区、各部门要认真做好属地监管和主管行业内的全生产监管工作镇安委会统筹协调安委会成员单位,按照统一部署,统一行动的要求,明确职责、协调一致、联合执法。要做到信息共享,及时了解工作开展情况,及时发现工作过程中出现的问题,共同研究强化措施,及时解决突出问题。建立健全联合执法工作机制,做到统一部署、各负其责、整体联动,形成安全生产工作的强大合力。

(四)完善痕迹,总结工作。镇安委会成员单位要认真完善痕迹管理和台账建设工作,年度形成工作总结,于1220日前报安委办公室。