抓稳抓质量 创新有担当 高质量推进新时代腾冲国税税收现代化

——  在全市国税工作会议上的讲话

蒋恩朝

（2018年3月9日）

 

同志们：

这次全市国税工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、全国、全省、全市税务工作会议和市委二届六次全会精神，总结回顾过去五年和2017年工作，安排部署2018年税收工作任务。

1月17日，全国税务工作会议在北京召开。李克强总理和张高丽副总理对税收工作作了重要批示；2月1日，全省国税工作会议召开，省委副书记、省长阮成发，省委常委、常务副省长宗国英对全省国税工作给予了高度评价，并提出工作要求；总局、省局、保山市局先后召开国税工作会议，对2017年和过去五年工作都做了全面总结回顾，围绕新时代新征程新作为全面安排布置了2018年工作，明确了高质量推进新时代税收现代化的目标任务。各级领导的批示是对我们做好税收工作极大的鼓舞和鞭策，上级领导的讲话精神是我们基层国税工作的行动指南，全局上下一定要认真学习、深刻领会，结合本次会议的部署，认真抓好贯彻落实。下面，我代表市局党组讲两点意见：

一、过去五年工作回顾

党的十八大以来，我局在上级局和市委、政府的正确领导下，立足组织收入中心工作，以求真务实，创新担当的精神,不断夯实基础征管，全面深化改革，提升管理质效，国税工作取得了新突破，创造了新成绩，实现了新发展。税收基础性、支柱性和保障性作用得到充分发挥。

五年来，我们坚持依法组织收入原则不动摇，税收收入在砥砺奋进中迈上新台阶。这期间，全球经济低速增长，国内经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加的复杂阶段，税收在起伏跌宕中实现了新跨越。5年累计组织税收34.46亿元，比前五年增收13.71亿元，增长66.07%，收入总量全市第二，为腾冲经济社会发展提供了重要的财力保障。

五年来，我们注重强基固本，税收征管改革在创新中得到新提升。加强税收行业治理，整顿规范了矿业采掘加工、石油零售、火山石加工、木材加工、珠宝玉石、旅游等行业的税收管理；大力加强税收合作共治，国地税合作不断深化；税源管理专业化有序推进，初步构建了以税源分类管理和团队评估为重点的税源专业化管理工作格局，促进征管方式由粗放型管理向专业化管理转变；“金三”系统上线运行，网络办税、网络开票等税收“一体化”进程加快，管理手段实现信息化，形成多元化办税新格局。

 五年来，各项税制改革实现新跨越。以“营改增”试点为重点税收制度改革有序推进，确保“营改增”企业从地税管理到国税征管的平稳过渡，2017年末，我局“营改增”管户达5600户，入库“营改增”增值税4.2亿元，实现税收收入正常增长的连续性，确保税制改革目标落实到位。

五年来，大力推进依法治税工作取得新成效。认真贯彻落实《推进依法行政实施纲要》和《“十二五”时期税务系统推进依法行政工作规划》，建立依法行政考核体系，推行依法行政综合绩效考核管理；推进行政审批制度改革，简政放权；干部的法律意识、执法水平、风险防范意识得到明显增强；全面落实结构性减税政策和各项税收优惠政策取得成效，5年累计减免退税5.4亿元，为鼓励企业发展增添了后生动力。

五年来，纳税服务规范落地生根，实现新突破。通过实施“便民办税春风行动”，落实全国纳税服务规范，不断完善办税服务厅标准化建设，改善软硬件条件，开展国地税合作，切实解决基层一线服务中的堵点、痛点和难点问题。加强税收宣传，创新网络宣传方式，纳税意识和服务意识不断增强。

五年来，党风廉政建设和作风建设展现新气象。领导班子能力建设和干部队伍建设不断加强；切实履行“一岗双责”，突出党组主体责任和纪检组监督责任,强化源头治理和内控管理，加强对税收执法权和行政管理权力运行的监督，坚决查处违法违纪人和事；严格落实“八项规定”精神，增强“四个意识”，从严正风肃纪；积极开展廉政工作创新，全局党风、政风和行风政治生态根本好转。

五年来，队伍建设和文明创建取得新成就。干部教育培训力度加大，税务人员学历结构和综合素质能力不断提升；深入开展创先争优、四比四促、学习“杨善洲精神”、“四群”教育、党的群众路线教育实践、“两学一做”等活动，对照“反四风”和“三严三实”要求，用社会主义核心价值观提升干部思想素质；积极开展扶贫帮困“挂包帮”工作，累计捐款、协调资金400余万元；综治维稳平安建设管理呈现良好态势；文明单位创建得到全面提升，连续六届保持省级文明单位荣誉称号，2016年获得了全国先进集体荣誉，2017年在全市业务大比武中获得团体第一的骄人成绩。

过去的五年，各项成绩的取得是上级局和各级党委政府正确领导的结果，是社会各界和纳税人支持理解的结果，更是全局国税干部辛勤耕耘、努力奉献的结果。在此，我谨代表市局党组，向全局广大干部职工和家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！

刚刚过去的2017年，我局按照“抓稳抓实，创新担当”的工作主题, 突出抓好“依法征税、营改增、税收改革、风险管理、纳税服务、从严治党、带好队伍”等工作，按“10+1”进行细化分解全年工作任务，采取有力措施, 强化落实，各项工作取得新成效。

（一）收入首次突破十亿元大关。全局完成税收收入103,380万元，同比增收36,476万元，增54.51%，首次超过十亿元大关，实现历史性突破。其中：地方一般公共预算收入完成4.1亿元，比上年的2.5亿元，增收1.58亿元，增长63.28%。为全市经济社会发展聚集了财力，增添了动力。

（二）巩固提升“营改增”取得实效。以开展政策大辅导为抓手，不断加大税收政策宣传和征管力度，深入营改增企业实地调查研究税负变化情况，用足用好增值税抵扣政策，让纳税人共享税制改革减负带来的红利。

（三）征管改革和国地税合作全面深化和推进。主动作为加强和推进国地税合作。互派设置办税窗口8个，全年联合办理税务登记4571户、变更登记4998户、协同办理注销登记945户，协同开展定额核定12513户、企业所得税810户，联合开展税收分析3次，联合开展税收宣传5次，联合开展纳税人培训6期700人次，联合对纳税人开展信用评价763户次，通过“银税互动”，帮助16户企业获得贷款6870万元，联合为“走出去”企业提供服务管理，联合委托邮政“双代”征收税款172万元，联合实施税务稽查16户，合计查补税款107.5万元，调减亏损额139万元，全年，“五证合一，一照一码”纳税人3131户，“两证整合”个体工商户登记3458户，国地税合作征收地方税费1447.88万元，地税代征增值税769.90万元；联合开展旅游行业税收专项检查，查补增值税1930万元。

（四）纳税服务实现新突破。持续开展“便民办税春风行动”。将新生力量投入一线，增加服务窗口，实施延时服务、委托代开发票；增设导税咨询台、叫号设备；开设“绿色通道”，在全市率先推行“预约办税”服务成效明显；大力推行网上申报和认证、免填单服务让纳税人“少来、少带、少待”等措施。

（五）税收风险防范有作为。重新组建了税收风险管理团队，制定税收风险监控管理工作规范，进行风险识别和应对。中高风险领导亲自挂帅处置，低风险由管理分局处置。完成省局推送两期三批共323条,补缴税款及滞纳金150.97万元；落实局领导、各业务部门风险分析工作机制，自行发起10期 293条，补税86.55万元。

（六）文明创建得到全面提升。努力争创国家级文明单位，提出了“文明收税，奉献社会”的创文主题，大力打造具有行业特点的国税文化氛围；积极参与全国文明城市创建工作，组织开展“文明一个人，温暖一座城”演讲比赛、评选最美家庭2户、爱岗敬业标兵3人、办税服务标兵2人、勤奋学习标兵2人；持续开展创文网格管理、文明优质服务、道德讲堂、学雷锋志愿者等活动，深入践行社会主义核心价值观。

（七）党建工作取得新实效。全面落实管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”， 严格落实中央八项规定精神，强化作风纪律建设。切实抓好巡视、巡察反馈问题的整改落实。面对新形势，新任务，新要求，全局上下采取白天干工作，晚上抓党建，深入开展“两学一做”学习教育，强化工作痕迹管理，补齐短板，成效明显。党支部先后组织开展了与纳税信用A级企业古林公司、红豆树挂钩扶贫村党支部开展共建活动，进一步融洽税企关系，促进精准扶贫攻坚工作。

全局各项工作取得的骄人成绩，经验主要有五条：

一是坚持“为国收税，为民聚财”的工作宗旨，聚焦主业，依法组织收入不放松；二是坚持抓实抓好基层税收征管和纳税服务两个核心业务；三是坚持围绕中心服务大局，不断深化税收改革；四是坚持加强干部队伍建设和精神文明建设两手抓。五是坚持全面从严治党，落实管党治党责任。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中存在短板和不足制约了新时代税收现代化的发展。主要表现在：一是组织收入任务艰巨,收入压力较大。税源结构单一、固定资产投资影响明显，后续财源支撑不足，需要进一步调整优化产业结构。二是税收执法风险仍处于较高水平。少数执法人员对税收执法风险仍然认识不足，缺乏有效的自我保护意识和保护能力，主动应对有效防范的手段有限，利用现代信息技术提高风险防控的能力还有待加强。三是对新时代税收改革发展的新形势、新任务、新要求认识不够到位，缺乏敢闯、敢试、敢干的勇气，创新发展的思路不多，攻坚克难的内生动力不足。四是税收管理基础薄弱，征管质量不高，纳税人满意度还有待进一步提升。五是干部的工作作风和工作效率、创新意识还不能完全适应税收改革发展的需要。六是落实全面从严治党新要求，需要进一步加大工作力度。我们必须引起高度重视，积极采取有效措施，认真加以解决。

二、创新担当，高质量抓好2018年国税工作

2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，按照中央经济工作会议、党的十九届三中全会、以及正在召开的第十三届全国人民代表大会、各级税务工作会议和市委二届六次全会的安排部署，今年我局国税工作主题是“抓稳抓质量，创新有担当”,工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对税收工作的领导，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，进一步“干好税务、带好队伍”，扎实完成好各项税收任务，确保高质量推进新时代税收现代化开好头、布好局，更好地发挥税收在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的积极作用，积极促进经济高质量发展、增进民生福祉，为决胜全面建成小康社会做出新的更大贡献。全年重点抓好九个方面的工作：

（一）深入学习贯彻十九大精神，提升全局政治意识

学习宣传贯彻党的十九大精神是国税系统当前和今后一个时期的首要政治任务。全局上下要在学懂弄通做实上下功夫，深入把握党的十九大精神的丰富内涵、精神实质。要把学习贯彻党的十九大精神与落实上级各部门和市委、政府的工作部署紧密结合，采取党组书记、支部书记讲党课、十九大精神学习报告会、专题培训、辅导讲座等多种形式，精心组织学习宣讲，深入思考当前国税工作面临的形势和任务、困难和挑战，进一步增强干好国税工作的信心和决心。

要持续推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，通过开展主题歌咏比赛、到挂钩扶贫点开展十九大精神宣讲、主题演讲比赛、知识问答活动等形式提升全局政治站位，不断开创腾冲国税事业发展的新局面。

（二）落实依法征税，提升组织收入的质量

  2018年，保山市局下达我局“五税”收入任务115,436 万元，增长11.66 %，其中边合区任务8,736万元。腾冲市委市政府公共财政预算收入增长目标为3 %，下达我局一般预算收入任务47,331万元,增长15.94%，“三税”总收入106730万元（不含金融）。由于我市主体税源多为资源型，对固定资产投资和房地产依赖明显，实际税源与下达的任务缺口较大，组织收入工作仍然面临着宏观经济复杂多变和结构性减税政策持续加大的双重压力，形势十分严峻，因此，年初就要绷紧组织收入这根弦，抓早抓细抓实组织收入工作。一要贯彻依法组织收入原则。认真落实好“坚决依法收好税、坚决不收过头税、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税”的要求。层层分解收入任务，明确责任和肩上的担子，继续将收入目标责任与绩效考核挂钩，发挥激励机制的作用，全力完成收入目标任务，确保税收收入的质量。二要加强税收分析预测。对全市税源做到家底清、情况明，3月份完成年缴税10万元以上、投资500万元以上项目的统计分析。在做好传统行业税源分析基础上，切实抓好“营改增”税收分析，提高预测准确率。三要挖潜、堵漏、促收。以骨干税源为重点，突出抓好固定资产投资、房地产、规模以上企业以及新增税源行业的征管，加强纳税评估以评促收，强化税务稽查以查促收，加强零星税源堵漏管理，切实提高依法组织税收收入的质量。四要加强向党委政府汇报工作。及时汇报收入进度，反映税收工作存在的困难和问题，取得各相关部门的支持帮助，形成工作合力，为组织收入工作创造良好条件。

（三）落实税制改革，提升税收征管质量

正在召开的全国人代会，李克强总理政府工作报告指出：在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深入，开放要再扩大。

首先是中央十九届三中全会审议通过的《深化党和国家政府机构改革的决定》和《深化党和国家政府机构改革的方案》（部分送人代会审议），我们要学好上述文件精神。其次是准确贯彻实施，保持队伍的稳定和工作的稳定开展。

1．持续深化国地税征管体制改革。切实抓好《深化国税、地税征管体制改革方案》落实，确保60项改革任务“落地落实落细”取得实效，围绕打造改革亮点、提炼推广经验、评估改革成效三个着力点，全面稳步推进改革向纵深发展。重点开展好单管户清理工作，存量要消化处理好，又要防范新户出现，建立同地税定期交换注销户名单和非正常户认定名单的机制，把问题解决在源头。落实好《纳税人分类分级管理办法》，厘清管理职责，优化税收管理员制度，转变税收征管方式，7月1日启动实施个体户由固定管户向管事试点工作。不断强化税收风险管理运行机制，整合风险管理资源，加大增值税发票管理新系统运用力度。建立健全风险应对任务扎口管理机制，深化税收风险管理。建立信用管理指标体系，扩大纳税信用评价范围。不断深化大企业管理改革，做好千户集团扩围工作。充分应用好大数据平台和增值税发票快速预警系统，挖掘各种数据流之间的相关性，找出规律性，发挥税收大数据优势，为税收风险管理提供有力支撑。

2．深入抓好“放管服”改革，优化营商环境。落实好国务院深入推进供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”，简政减税减费，不断优化营商环境。一是深化“放管服”改革，加强部门协作配合，稳步推进存量个体纳税人换证工作，提高“两证整合”、“多证合一”信息补采率。构建“实名办税+风险管理+信用管理”的新征管模式。持续深化简政放权工作力度，进一步改进和规范税务行政审批工作，加强事中事后管理，巩固税务行政审批改革成果，积极推进网上审批备案和简化行政审批程序。厘清管理职责，优化税收管理员制度，建立风险管理、信用积分管理的工作机制，切实转变征管方式。二是积极构建符合基层国税实际的税务标准化体系。加强税收执法监督，加大风险防控力度，规范税收执法权力运行。

3．落实深化财税体制改革。落实减轻企业税负政策。“改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输业等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。深化基础性关键领域改革要求，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

4．不断提高信息化支撑力度。积极拓展“互联网+税务”的广度和深度。全面优化升级网络申报系统，加快实体办税服务厅与电子税务局融合、网上办税服务厅与电子税务局整合，拓展多种服务渠道，形成线上线下功能互补、前台后台业务贯通、统一规范高效的办税服务新模式。扩大实名办税推行范围，采取以身份、指纹信息为主，面部识别为辅的方式，简并资料，优化办税流程。充分运用总局、省大数据平台，加强数据治理团队建设，深入开展数据分析，不断提高税收数据应用效率。落实网络安全工作责任制，持续提升系统运维、网络安全、应急管理的支撑保障能力。

5．打牢征管基础，提高数据质量。按照征管规范和纳税服务规范，全面梳理纳税人档案资料，每个分局需设置固定档案室和档案管理人员，做到一户一册，一年一归档，所涉及纳税资料清单交接，环环签字，归集入档。年内要做好迎接上级专项检查准备工作。要建立数据质量管理与数据应用良性互动的管理机制，通过数据质量提高数据应用水平，通过数据应用倒逼数据质量提升。

（四）落实税收法制要求，提升依法治税水平

新时代给税收法制提出了更高要求，站在新的历史起点，加强法治税务建设，规范税收执法、强化执法监督、做好普法工作，是引领税收现代化建设走向美好未来的重要举措。一要强化法治税务建设工作。要切实担负起推进法治税务建设的重任，认真落实“法治工作党组负责常态化”工作机制，充分发挥依法行政工作领导小组的作用。以法治宣传教育第七个五年规划为纲领，以“谁执法谁普法”责任制为抓手，进一步加强全局税收法治宣传教育，敦促干部职工利用网络在线考试平台加强学法用法。开展好第27个全国税收宣传月活动，完善税收法治宣传机制，充分发挥我局公职律师在税收法治建设中的作用。不断增强国税干部依法行政能力，提高纳税人的税法遵从度，加快推进税收现代化建设。二要严格规范公正文明执法。认真执行执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，推行行政执法公示制度。编制权责清单。进一步清理减少税务检查，严格进户执法计划管理。认真落实《重大税务案件审理办法》，发挥行政复议化解涉税争议的主渠道作用。加强对分局办案的示范指导，统一办案标准和尺度。三要加大税收执法检查力度。立足自身职责，勇于亮剑，有所作为，依靠行政执法手段，在推进稽查执法办案上出实招，在提升稽查办案质效上想办法，在履行职责和落实任务上下功夫，高质高效查处税收违法案件。2018年确保完成600万元查补收入任务。为此，一是围绕上级局的安排部署抓好专项检查工作；二是立足实际重点抓好建筑安装、房地产、砂土石料、住宿行业、农产品收购加工、商贸企业、外来企业等行业税收专项治理检查，维护税收秩序；三是打击恶意偷逃骗税和虚开发票的违法企业，实现打击税收违法行为与促进经济社会发展、扶持企业发展的有机统一；四是稽查局和管理分局要进一步规范税务案件文书使用，做到案件办理程序合法、使用文书和引用法律法规条款、文字准确规范。五是进一步健全完善国地税稽查工作合作制度。建立健全与公检法机关的执法协作机制，推进税收行政执法和刑事司法的衔接，研究应对税收违法犯罪的策略和措施，按要求及时录入案件移送。全面推行“双随机一公开”制度，加强监管。六是继续推进“黑名单”制度，做好重大税收违法案件信息公布及税收违法案件曝光工作，警示、威慑涉税违法犯罪，促进社会诚信体系建设。四要推进内控机制建设，抓好“四位一体”内控制度落实地，确保3月5日前上线运行内控机制监督平台，提升内控机制建设水平。

（五）落实风险管理责任，提升风险防控能力

坚持以风险管理为导向，深刻认识税收风险管理面临的严峻形势。各部门、分局、管理人员要担当尽责要高度重视对重点行业、重点企业的风险控制，及时掌握第一手资料，过细过实，把各项工作落到实处。局领导（除纪检组长）每人每月查询不低于1户，征管、货劳、所得税、法规部门负责人和三个分局长、副分局长每人每月查询不低于2户。一要巩固加强风险应对人才队伍建设。进一步优化管理团队，采取“以老带新”、“师傅带徒弟”的方式加强风险管理人才培养，打造一支会分析、会评估、会查账的专业化税收风险管理团队，提高风险防控能力。二要加强中高风险应对处理。按照税收风险监控管理工作规范，认真进行风险识别和应对。中高风险由局领导亲自挂帅处置，低风险由管理分局应对处置。通过采取风险提醒、风险核查、纳税评估、税务稽查等多种方式进行风险管理，增强后续管理的针对性。三要准确分析把握风险点，做到底子清、情况明。切实加强发票事中事后的管理,重点关注发票用量大、长期负申报、零申报、低申报的异常情况企业；达到一般纳税认定条件企业、超定额需要调整的纳税户、漏征漏管户、农产品、中药材收购企业等，要高度重视，及时跟进管理。对涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税、虚开发票等税收违法行为的高风险纳税人实施严厉打击。同时还要防止企业新欠税发生。四要以问题整改为抓手，降低执法风险。及时整改增值税专用发票风险交叉检查工作中发现的突出问题，防范和打击虚开增值税发票行为，降低税收执法风险。3月20日前完成上级推送涉及我局风险纳税人的基础档案资料和风险应对资料规范工作；4月20日前完成增值税专用发票最高开票限额百万元以上一般纳税人基础档案资料规范归档工作；5月20日前完成其他增值税一般纳税人基础档案资料规范归档工作。

（六）落实便民办税措施，提升税收服务质量

进一步优化便民、利民的各项措施，不断加强纳税服务与税收征管的协调发展，增强纳税人的获得感。一要持续开展“便民办税春风行动”。探索推出更便捷高效的纳税服务举措，进一步整合资源，全面实施主要涉税事项全省通办和无纸化免填单服务，持续为纳税人减负。对新办纳税人推出办税事项“套餐式”服务，更加便利纳税人办税。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。认真编制办税事项“最多跑一次”清单和“全程网上办”清单。切实在“服”字上下功夫。根据人员情况适当增加窗口数量，合理调配一线岗位人员。积极开展委托代征工作。3月份完成摩托车购置税委托代征工作，巩固提高邮政代开发票业务。上半年要组织对代征单位开展一次税款票证安全检查。推行增值税发票代开清单录入电子化工作。紧密结合工作实际，找准办税服务“堵点、痛点”，不断创新服务举措，推广使用代开发票清单“一键导入法”，有效地提高开票工作效率，增购24小时自助服务办税设备，力争把发票发售、专票认证工作推上“网路”少上“马路”，打破时间、空间的限制。加强导税工作指引，梳理制作“办税事项一次性告知指引”和“金三基本业务操作流程”手册。制定“首问责任制”等13项办税服务厅制度。巩固“预约办税”工作。 二要进一步深化国地税窗口合作。加快国地税办税服务厅合作共建，全面推行“一窗一人一机”，完善共同进驻和互派进驻机制。三要开展全方位纳税服务。认真落实《全国纳税服务规范》3.0版。主动服务和融入“一带一路”建设，助力企业“走出去”“走得好”，提升国际税收征管服务能力。不断深化税银合作，服务金融支持实体经济发展。认真开展好纳税人满意度和纳税人需求调查工作。加强涉税专业服务监管，开展违规插手涉税中介经营活动清理工作。

（七）落实带好队伍要求，提升干部整体素质

全面提升干部队伍的素质能力、专业水平，建设一支高素质的干部队伍，不断激发队伍活力，为税收改革发展提供坚强的组织保证和人才支持。一要抓领导班子建设。坚持正确的选人用人导向，做好股级干部的选拔任用和人员岗位调整，进一步加强二级班子队伍建设，形成领导带头讲政治、守纪律、转作风、求发展，以上率下，弘扬正能量的良好氛围。二要加强干部队伍建设。抓好数字人事系统正式上线运行工作。对各部门数字人事联络员进行统一培训，再由联络员培训本部门人员。把绩效考核和数字人事的结果运用，与干部使用、奖惩挂钩。深化运用“互联网+教育培训”，持续加大“中国税务网络大学”“云南国税网校”“税务干部培训管理软件”应用力度。加强信息材料写作工作，组织一期专题培训，培养和提升年轻干部的写作水平，进一步创新思路，提高各级信息采用率。继续开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，争取获得优异成绩，不断提升干部的专业知识和业务能力。三是加强基层建设。认真落实党总支、各支部书记、支委的补选工作，为开展好党建工作奠定基础。充分发挥工青妇等群团组织作用，切实加强干部队伍思想政治工作，开展积极向上的职工文化活动，引导干部职工向上向善；建立健全“六必谈”和思想苗头隐患排查分析制度，积极为干部职工心理健康提供服务。四是加强国税文化建设。做好省级文明单位的重新申报，上半年要做好各项资料的收集整理工作；完善税务文化相关制度，积极开展培育和践行“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神主题征文、演讲、微作品制作等活动，丰富基层干部精神文化生活；积极推荐干部参与“最美腾冲人”“最美国税人”的评选活动；组织参与系统内外专题性主题演讲比赛活动；组织好4月份由我局承担的道德讲坛活动。开展国税职业特点的创建活动，强化文明优质服务，树立国税行业新风。认真做好税务学会、税收科研工作。建立完善扶贫帮困工作机制，落实挂钩扶贫驻村工作队员，切实为困难职工、挂钩帮扶户芒棒镇社区提供帮助支持。认真抓好离退休干部的管理，引导他们发挥余热，为国税事业增添正能量。

（八）落实行政事务职能，提升全局工作效率

坚持效能为本，进一步提高行政效能，促进国税事业健康平稳发展。一要加强财务管理。严肃财经纪律，全面贯彻落实“八项规定”精神，坚守制度红线，增强制度执行力；进一步完善修改和细化相关内控制度；加强预算管理，增强预算约束力，切实抓好“三代”手续费、稽查办案费、“三公”经费的管理，确保使用进度，保障税收工作运转；全面落实采购规范，强化财务监督机制，增强风险控制力，财务工作经得起上级局检查审计；加强财务人员业务学习，不断提高理财水平。二要加强重点工作督查督办。对重点工作安排办公室要列入督查督办事项，规范工作痕迹管理，促进工作落实。三要切实做好政府信息公开标准化试点工作。加强组织领导，强化各部门之间的工作协调沟通，形成良性互动工作机制，定期向办公室提供公开信息内容，把好公开信息保密审查关，把政府信息公开作为推进依法治税，构建和谐国税的重要内容和实际行动，认真总结试点工作经验措施，确保政务公开试点工作取得实效。四要加强综治维稳（平安建设）工作。层层签订综治维稳目标管理责任书，认真落实领导责任，履行维护社会政治经济稳定职责，加强内部防范，主动参与整体联动防范工作，积极开展“创安”和普法工作，加强干部队伍法制教育，抓好保密工作。增强对信访和舆情信息工作的敏锐性，及时排查、化解、疏导系统内及纳税人等方面的矛盾问题，消化在初始萌芽状态。重视和加强网络信息安全管理，坚决杜绝违规外联事件发生。五要加强公务用车管理，强化监督制约；进一步加强食堂核算管理，完善相关工作制度。六要强化绩效考核管理。深入推进绩效管理，年初及时优化指标体系，完善考评方式，规范运行机制，强化“盯紧绩效干工作、用好绩效强管理、改进工作提成绩”，更好地发挥绩效管理抓班子、促落实的“指挥棒”作用，全年绩效考核力争进入第一段。

（九）落实全面从严治党，提升基层党建水平

加强党对税收工作的领导和坚定不移全面从严治党，是高质量推进新时代税收现代化的坚强保证，积极推进全面从严治党向纵深发展。一要讲政治守纪律。切实增强政治意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，强化“四个自信”，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，自觉尊崇党章。完善和落实民主集中制各项制度。自觉地把省市局和市委政府的决策部署贯彻落实到位，为高质量推进税收现代化不懈奋斗。二要加强思想建设。充分发挥党组中心组理论学习的龙头作用，把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，持之以恒加强道德教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为衡量领导干部思想政治素质的重要内容。大力培育和践行社会主义核心价值观，推动精神文明和物质文明协调发展。三要加强组织建设。以“基层党建巩固深化年”为主题，不断创新党建工作载体，持续抓好“三会一课”、党务公开等立根固本的工作。强化支部建设，完善和拓展“1+N”制度体系，每个支部要突出一个工作亮点，促进党建与业务深度融合；提炼“支部工作法”，推动支部标准化建设；积极与市直机关工委申报争取创建“党建示范点”；把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒。四要推进作风建设。持续开展“四风”特别是隐形变异问题的整改，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义的新表现，整肃庸政、懒政、怠政行为。持续整治“赌酒”“赌博”等突出问题，推动“四风”整治向深度和广度延伸。着力加强纪律作风建设，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，加大“一案双查”工作力度，不断提高风险防控的针对性，增强干部职工执法风险、廉政风险防控能力。五要全面落实从严治党“两个责任”。积极推动主体责任落实，规范痕迹资料管理。加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，严守党的政治纪律和政治规矩，落实好廉政警示教育、“两权”监督等工作。推进纪检监察机构深化“三转”，切实履行监督责任。准确把握运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，切实做到抓早抓小、防微杜渐。强化问责追究，让失责必问成为常态。严格按上下半年的时间节点要求，扎实推行廉政监督卡工作，进一步提高回访质量。

同志们，2018年税收工作任务光荣而艰巨，责任和使命激励我们勇往前行，让我们不忘初心、牢记使命、凝心聚力、围绕“抓稳抓质量，创新有担当”的工作主题，以更加昂扬的斗志、务实的作风，干好税务、带好队伍，为高质量推进税收现代化而努力奋斗，为腾冲国税事业发展开启新的篇章！