政府工作报告

   一、紧盯任务，狠抓落实，2017年经济社会发展目标圆满完成

   （一）经济总量持续壮大。认真抓好经济工作，经济总量不断增大，财政收入持续增加，结构更加优化、支撑更加有力。全年完成财政总收入4254万元，其中完成一般公共预算收入2936万元；完成固定资产投资3.08亿元（其中雅居乐完成投资1.5亿元）；农村常住居民人均可支配收入10504元；金融机构存款余额5.03亿元，贷款余额1.16亿元；三次产业结构持续优化。

   （二）基础设施大幅改善。扎实抓好各类项目投资，着力改善发展条件。一是基础项目投入不断加大。2017年共实施工程项目66个，总投资1.35亿元，竣工项目56个，完成投资1.28亿元；具体为：一事一议项目7个，投资196万元，实施箐桥张家湾、曲石上中和、大坝金家寨、江苴孙家寨、秧草塘坡头、红木赵家冲、佑土尹家湾等道路建设，新建混凝土道路4.87千米；边转项目3个，投资840万元，实施回街至山富、箐桥至邓家桥道路建设，新建混凝土道路8千米，以及建设江南活动场所1个；农业配套建设项目2个，投资680万元，实施红木退耕还林项目、江苴农业综合开发项目，修建沟渠5.2千米；投资43万元，改造公平人影作业点1个；投资170万元，实施美丽乡村建设项目3个，分别为江南美丽乡村建设项目、江南重点村建设项目、杨家湾重点村建设项目；投资760万元，新建及改建村民小组活动场所21个；投资77万元，实施箐桥张家湾传统村落建设项目，新建块石路1.3千米；投资9366万元，实施农村公路建设项目11个，建设混凝土道路38.14千米、沥青道路13.8千米、细凿块石路0.7千米；投资300万元，实施传统村落建设项目2个，建成魁星阁、马帮驿站、江苴集镇污水处理设施；投资194万元，实施江苴省级规划示范村建设项目1个，新建细凿麻块石道路765米；工程全部竣工通过验收，移交村集体管护并投入使用，收到了较好的社会效益、经济效益，在群众中广受好评。正在实施边转项目7个，预计完成投资655万元，建设硬化道路5.23千米，火山石道路1.9千米，新建污水管道5.1千米，污水检查井70个，预计2018年3月底全部完工。二是水利项目建设稳步实施。中央财政第八批小型农田水利一期项目3月份建成投入使用，建成主管道17.8千米、安装输水干支管35.96千米、新建50m³—500m³调节水池34个，完成投资2360.52万元；投资2000万元的二期项目于10月份动工，预计2018年6月建成投入使用。扎实抓好人畜饮水改造提升，实施人畜饮水工程6件，完成投资83.52万元。三是扎实抓好项目储备。2017年共上报“十三五”储备项目101个，其中，一事一议类建设项目69个，农村公路类建设项目11个，高标准农业综合开发类项目6个，居边扶贫项目9个，综改竞争性项目4个，危桥改造项目2个。四是重点项目加快实施。银栗园旅游特色村建设项目总体规划正在编制，游道路基工程全部完工，进入景区14米宽油路正在进行路面施工；德仁堂“幸福小镇”项目正在进行前期地勘工作；集镇配套改造项目道路和风貌改造正在进行前期规划，完成污水处理项目招标手续，准备施工；浦发银行扶贫基金曲石中心卫生院改造提升项目，已完成主楼框架建设；投资203.68万元的垃圾中转站项目，投资4250万元的小江桥漂流项目投入运营。

   （三）脱贫攻坚成效明显。扎实抓好脱贫攻坚工作，切实改善贫困人口生活条件。一是按照政策标准，认真开展贫困对象动态管理工作。严格落实“1+N”标准和定性定量分析开展精准识别，选好选准贫困户，把好扶贫工作第一关，把第一粒纽扣扣好。动态管理工作开展后，全镇建档立卡贫困对象813户、3180人，其中，已脱贫406户、1741人，未脱贫407户、1439人，贫困发生率下降至3.18%。二是加大项目资金投入，增强贫困村发展动力。实施扶贫项目6个，投资163万元，建设混凝土道路1675米，分别为江苴郑家坡道路30万元、箐桥上排道路30万元、佑土田心道路40万元、公平黄花冲道路10万元、箐桥大营道路23万元、佑土壮大村集体经济30万元。投资665.8万元，实施农村危房修缮加固242户、拆除重建6户、政府兜底12户；进一步改善社区发展条件，贫困户居住条件。实施“雨露计划”补助10.95万元。三是坚持多产并举，增加贫困户收入。根据贫困户劳动力数量、结构，因地制宜发展产业，烤烟种植任务优先向贫困村、贫困户倾斜，确保贫困村、贫困户收入持续稳定。依托腾冲林投公司等农业龙头企业，以土地流转为抓手，大力发展规模特色产业，增加地租收入和务工收入；全年投入产业扶持资金61万元。引导贫困户发展林下中药材种植，破解特色经济林单产收益低、土地利用率不高的现状。四是扎实开展劳动力转移就业。按照“输出一人、全家脱贫”的目标，扎实开展农村劳动力技能培训，积极提供就业信息，全年建档立卡贫困户就业38人。以创业贷款鼓励自主创业，在资金上给予支持，全年发放扶贫贷款100万元。五是认真落实政策兜底保障。严格落实低保、五保、临时救助等资金发放工作，切实保障最困难群众的生活。六是扎实抓好巡视巡察反馈问题整改。认真梳理问题，制定整改方案、整改措施，将整改任务分解到责任部门、责任人，明确整改时限，提高整改效果、确保整改到位。

   （四）产业效益持续提升。大力实施产业结构调整，认真抓好产业发展工作。一是传统产业稳步发展。2017年全镇农作物种植面积20.3万亩，实现粮食总产4.1万吨，油菜总产7500吨，蔬菜总产1.16万吨。科技推广加快推进，农业机械化水平不断提高，全镇农业机械总动力达6万千瓦，全年购置农机58台套，补贴资金60.61万元。二是烤烟产业提质增效。2017年圆满完成市政府下达222.7万公斤烤烟生产任务，通过抓产区规划、任务分配、大田预征地暨移栽、中耕管理、烘烤交售等环节，实现烟农收入6500万元，烟叶税1430万元，取得了上等烟比例72.9%、均价29.46元的好成绩，上等烟比例、均价两个主要指标均全市第一。三是土地流转规模持续扩大。全年新流转土地8100亩，全镇土地流转面积达23000亩，主要涉及公平、江南、清河、回街等12个社区，实现了产业发展规模化、特色化，解决了土地零碎、分散，产业做不大、做不强，群众种植传统作物增收不明显的问题。四是特色产业发展取得新突破。大力发展烟后作物，在江苴、佑土、箐桥、双河、红木等社区种植大蚕豆2406亩，已开始交售。五是旅游人气持续提升。曲石列入市委、市政府“一核三片区”规划，融入“全域旅游”更加紧密，黑鱼河景区升级改造、银栗园景区建设稳步实施，雅居乐·原乡项目投资加快，成为热门旅游景点，2017年房屋销量达13亿元；小江桥漂流项目投入运营，成为全省水上旅游亮点，共接待游客1.65万人次，实现收入80余万元。

   （五）教育卫生加快发展。认真抓好教育卫生工作，不断提高群众文化素质和健康水平。以德育工作为重点，不断加强师德师风建设和学生思想品德教育，促进教育教学水平持续提升；大力改善办学条件，积极实施中小学建设工程项目，完成投资2442万元；严格做好“两免一补”经费及农村义务教育贫困家庭寄宿生生活补助费发放工作；曲石中学中考成绩继续保持全市领先，2017年中考被高中录取376人，其中，腾一中录取105人。认真开展医疗服务质量提升，不断加强医德医风建设和从业人员技术培训，医疗卫生从业人员技术水平不断提高，2017年共接收住院病人1200多人，接诊病人45500人次。计划生育工作扎实开展，二孩政策全面落实，发放奖励扶助、特别扶助等资金33.32万元。认真落实新农合参保政策，2017年参合人数43179人，参合率达98.58%，建档立卡贫困户100%参保；减免医疗费501.5万元，减免16.83万人次，进一步完善新农合系统信息，身份证信息完善率达98%；社区公共卫生服务成效明显。

   （六）社会管理持续加强。始终把社会建设作为重要的民生工程，进一步丰富群众精神文化生活，持续提高群众生活水平和质量。文化上，推进文化场所免费开放，全年共流通图书50000余册次，服务10000余人次，举办各类培训6次，培训200多人次，组织送电影下乡102场次，观众8000多人次；开展文化活动30多场次，演出节目600多个，参加演出人员1000余人，观众21000余人。不断加强社区文艺队建设管理，全镇有74支文艺队。社会保障上，不断加强劳动技能培训，组织各类培训800余人次，组织劳务输出400余人。认真做好惠民资金发放，共发放城乡社会救助资金、特困供养资金、城市低保供养补助资金、优抚资金、高龄老人生活补助金、孤儿基本生活补助、农村医疗救助、临时救助等资金768.14万元，发放残疾人补贴43.5万元。安全生产上，不断完善安全生产责任体系，层层落实责任，深入开展安全生产检查和专项整治，依法查处各类违法行为，安全生产常抓不懈，全年开展安全检查38次、专项检查8次、发出整改文书198份。高度重视食品安全工作，认真开展预防食品中毒宣传和检查工作，检查校园食堂46户次，检查记录92份，下发预防野生菌中毒及中草药预警4期，组织人员深入村寨开展综合宣传活动6次。社会维稳上，认真开展校园安全工作，在全镇23所中小学成立护校队并开展巡逻，有效遏制校园治安案件发生，维护正常教学秩序。严厉打击违法犯罪，扎实抓好基层治安防控工作，有效预防、控制各类违法案件发生，全年共接处警440起；大力开展法治宣传，提高群众法律素质；认真开展“缉枪治爆”行动，发放告知书12000余份，签订承诺书11810份，收缴非法枪支3支；做好边境管控工作，打击非法出境行为，签订边境管控承诺书11800份；做好纠纷调处，调解103起；加强禁毒工作，开展预防教育宣传和“无毒社区”创建，发放宣传材料7000余份，开展法制教育16次，受教育群众达24000人次；做好“6995”平安建设信息平台运行管理，夯实基层维稳工作基础，保护人民群众生命财产安全。

   （七）生态建设持续加强。认真抓好生态保护，促进可持续发展。加大江河、水库、坝塘治理，保护水生态系统，确保农业生产用水和人畜饮水安全；加强高黎贡山、龙川江流域等重点生态区域的保护和治理，全面推行和落实河长制，建立镇、社区二级河长体系，将辖区内水系包保到人，对境内河道、水库、沟渠做到一河一策、一库一策、一渠一策，切实加强水资源保护。认真落实天然林禁伐规定，严厉打击各种破坏森林资源和滥砍滥伐行为。认真落实殡葬改革政策，大力开展活人墓拆除和农村公墓建设，全镇有活人墓214冢，已拆除115冢，其中，财政供养人员32冢及直系亲属44冢已全部拆除，其他人员拆除39冢，拆除率达53.7%；规划建设片区公墓7个，着力解决死亡人员安葬问题，目前，公平、清河、双龙、平地、双河、江苴等公墓已启动建设，完成征地、进场道路、墓穴等基础设施建设投资300万元。人居环境整治扎实开展，共排查主要道路沿线红线控制区及景区违法建筑157宗，其中，黑鱼河景区82宗、腾泸路沿线54宗、曲林路沿线21宗，共占地15803.95平方米，已拆除76宗、恢复土地原貌10921.45平方米，占违法建筑占地面积的69%，除景区景点82宗外，公路沿线拆除率达95%。以创建全国文明城市为契机，紧紧围绕培育和实践社会主义核心价值观这条主线，多措并举开展精神文明创建工作，通过抓宣传教育，社会主义核心价值观深入人心，腾冲荣获全国文明城市称号。

   （八）政府建设全面加强。始终坚持依法行政、从严治政，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会各界监督。认真落实全面从严治党和党风廉政建设责任制要求，严格执行公开招投标和政府采购制度，严格遵守中央八项规定精神、持续纠正“四风”不止步，部门和行业风清气正，服务群众水平不断提升，政府公信力和执行力不断增强。2017年累计办理人大代表意见、建议41件，办复率达100%。开会发文更加高效，公车管理进一步规范、效率进一步提高，公务接待更加规范节俭。积极支持工会、青年、妇女、残联、民族宗教和民兵预备役等工作，人事、农经、档案、统计、防灾减灾等工作扎实开展，金融、电力、气象、邮政、通讯等事业稳步发展。

   在总结成绩的同时，要深刻认识发展中存在的问题：

   一是经济总量小。财税收入主要来源于农业产业、工程项目建设，二产、三产规模小，对经济贡献小，良好的自然、历史文化、旅游资源优势还没有得到充分开发利用，对发展的促进作用小。二是财政持续增收困难。税种结构不稳定，烟叶税受“双控”政策、土地流转、种植面积减少等因素影响，生产任务逐年缩减、致使税收减少。新兴产业还处于打基础阶段，形不成规模，财政刚性支出逐年加大，政府偿债压力增大，收支矛盾十分突出。三是基础设施条件落后。村组道路、自然村道路硬化率低，人口居住分散，受益面不大；农业生产田间路网，灌溉沟渠保障率不高，生产效率低。四是生态保护压力大。生态是曲石最靓丽的名片，但在生态保护工作中，群众对环境整治、违章建筑拆除、垃圾收处等工作支持、参与不够。五是政府服务水平需再提升。干部思想解放不够，创新意识不强，缺乏危机意识，谋大局、办大事的胆识不足，能力水平与工作任务还有差距，争的意识不强，“坐等”现象突出。

   二、明确思路，找准目标，科学谋划各领域重点工作

        2018年经济社会发展的思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力实施“生态立市、工业强市、旅游兴市、农业稳市、开放活市、文化名市”六大战略，聚焦“大健康和大物流”两大产业，抓好“脱贫攻坚战役、固定资产投资、生态文明建设、人居环境提升、精神文明创建、全面从严治党”六项重点工作，统筹推进“工业聚集化、旅游品牌化、农业规模化、城乡一体化、信息智慧化”五化进程，围绕将曲石建成新型城镇化排头兵和腾冲次区域中心的目标，抓实扶贫、项目、产业、生态、民生、党建，突破基础设施和景区建设，融入全域旅游建设和“东方黄石公园”打造，奋力开创新时代曲石转型跨越发展新局面，决胜全面建成小康社会。

        2018年经济增长目标为：生产总值增长10%，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，旅游总收入达6000万元以上，接待游客55万人次以上。

  （一）始终坚持解放思想。思想是行动的先导，思想不解放，发展难以上水平。克服小进则满、小富即安、求稳守摊、消极畏难思想，不能好大喜功，虚报浮夸。既要登高望远，找准目标，又要脚踏实地，加油苦干。要准确把握市委、市政府的发展思路，工作重点，按照镇党委的安排部署，深入开展调查研究，准确把握当前曲石发展面临的机遇，克服一切困难，战胜一切艰难险阻，紧抓发展不松懈、不止步，紧紧团结和依靠广大人民群众，持续加快发展，以思想的大解放，推动各领域工作再上新台阶。

  （二）始终坚持脱贫攻坚。牢记脱贫攻坚是当前最大的政治任务，最重要的民生工程，不脱贫或者脱贫成效不明显，群众对我们不满意，也完不成脱贫任务。立足村情、户情，因地制宜找方法、找路子，既要抓面上的基础设施建设、改善发展条件，又要激发贫困户内生动力、加快一家一户脱贫。沉下身子深入群众，对村情、贫情做到底子清、情况明，不能花拳绣腿、紧一阵松一阵，突出一个“实”字、做到持之以恒。在帮扶上用力，多渠道争取项目资金投入，在烤烟产业落实、劳动力转移上多下功夫、多出实招，在政策兜底保障上，从严落实，切实整合多方力量，形成脱贫攻坚强大合力，坚决打赢脱贫攻坚战。

  （三）始终坚持项目投资。项目是跨越发展的重要支撑，是加快产业规划布局取得实效，方便群众生产生活的重要纽带，不抓项目就难以突破发展刚性制约，群众对我们也不会满意。牢固树立抓项目就是抓发展、抓项目就是聚民心的认识，努力在项目争取上用力、在项目实施上用劲、在项目管理上用心，确保建成项目的使用年限，积极编制项目，做好项目储备。

  （四）始终坚持民生事业。民生事业涉及面广，与广大人民群众生活密切相关。要牢固树立抓好民生是称职，抓不好民生是失职的认识，着力在教育卫生上加大投入，认真落实好社会保障方面的政策，抓好安全生产、生态文明建设，加大普法宣传、严厉打击违法犯罪行为，提高群众安全感、满意度，不断提高服务群众水平和质量。

  （五）始终坚持产业增效。产业是经济发展、财政增收之源，承载着群众增收致富的期望，与地方发展速度密切相关，不抓产业一个地方就没有生机活力。深刻认识当前曲石处于产业结构调整的阵痛期、关键期，产业争地、产业竞争问题突出，但只要我们克服困难、用心用情，以产业调整为机遇，把产业布局好、规划好，做到因地制宜，曲石未来的发展就有希望、就能更好更快的持续发展，呈现多产并举、多产增效的局面。

  （六）始终坚持转变作风。作风建设永远在路上，提高政府执行力和满意度必须加强作风建设。认真落实全面从严治党要求，坚定理想信念，增强纪律意识、宗旨意识。围绕提升干部能力水平抓培训，提高政策水平、业务水平和群众工作本领。按照法治政府、服务政府、廉洁政府的要求加强政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，深入贯彻落实中央八项规定精神，保持惩治腐败高压态势，严格执行工作责任制，勤勉尽责干事创业，进一步提高行政效率，更好为人民服务。

  三、脚踏实地，加油苦干，全面完成2018年目标任务

  （一）全面推进脱贫攻坚。根据贫困对象动态管理工作确定的建档立卡对象，围绕“两不愁、三保障”目标，按照精准扶贫、精准脱贫要求，在帮扶措施上下功夫、出实招，切实提高帮扶成效。一是大力开展产业扶贫。传统产业帮扶上，烤烟产业生产任务、种植品种优先考虑贫困村、贫困户，促进持续增收；开展土地流转发展规模特色产业用工上优先考虑建档立卡贫困户；积极开展劳动力转移就业培训，促进贫困户就业。二是加大项目资金投入。始终把贫困村项目实施作为重中之重，加大资金投入，认真落实农村危房改造任务，解决建档立卡户基本住房安全问题，积极争取道路、基础设施、农田水利等项目建设，着力改善贫困村生产生活条件，解决交通制约难题，为经济发展打下基础。三是认真落实干部挂钩制度。根据贫困对象动态管理工作后的贫困户名单，制定干部挂村、挂户方案，让干部想办法、找路子，帮助贫困户加快脱贫。四是完善考核机制。严格考核监督，强化脱贫攻坚工作督察巡察，制定考核评估机制，用好督查考核结果，持续加大工作力度，强化责任落实，切实提高脱贫攻坚工作质量。五是扎实开展贫困村退出工作。按照贫困村退出标准，围绕佑土、双河、清河2018年退出目标，加快硬件指标项目资金投入建设，大力开展贫困户帮扶走访，提高脱贫成效和满意度。六是加大扶贫宣传。采取群众喜闻乐见的形式大力宣传扶贫政策、脱贫典型事例，激发贫困户脱贫积极性、主动性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，形成脱贫攻坚的良好氛围。

  （二）全面推进项目规划实施。围绕改善基础设施条件，增强发展支撑抓项目投资建设。一是加快正在施工的项目进度。扎实抓好投资50万元的银栗园景区建设项目，建设长1050米、宽4.5米的硬化道路及相关附属设施；投资50万元的大坝王家寨道路建设项目，建设长1000米、宽5米的混凝土道路及相关附属设施；投资264万元的下表院基础设施建设项目，建设活动场所1个、停车场2个、园林房284.5平方米，长3500米、宽5米的混凝土道路一条；投资195万元的杨家湾、小鱼塘环境整治项目，建设长5079米污水管道；投资767万元的江苴、佑土、大坝烟水配套工程，建设7条机耕路、19条灌溉沟渠；投资205万元的双河千亿斤粮食项目，修建4条机耕路、8条灌溉沟渠；投资495万元的杨家湾2017年美丽宜居乡村省级重点建设村项目，建设长3500米、宽5米麻块石道路及相关附属工程；投资924万元的杨家湾、小鱼塘道路建设项目，建设长816米、宽14米沥青路，以及长4710米、宽5米錾花块石及混凝土道路。二是加强项目实施质量监管。落实项目质量监管责任制，明确部门、社区在项目实施中的责任，充分调动群众参与的积极性、主动性，注重实施过程监管，及时发现处置质量不合格问题，确保项目建成一个、质量合格一个、群众满意一个。三是解决好矛盾纠纷。认真做好项目落地群众工作，把项目实施的重要意义向群众讲清楚、讲明白，争取得到群众的支持，确保项目争得来、实施得下去，让群众受益。四是要做好项目申报。部门要认真研究上级政策，加强部门之间、社区之间的协调配合，多深入实地开展调查研究，针对近期远期目标，有计划开展项目规划，做好项目储备，积极与主管部门汇报协调，着力争取更多项目落地曲石，促进各类项目稳步持续实施，不断改善发展条件。今年重点规划上中和至郑家坡道路、郑家坡至江苴道路、箐桥龙口道路、银栗园美丽乡村建设项目、德仁堂幸福小镇项目、农村危房改造；规划好投资2000万元的中央财政第八批小型农田水利三期项目，建设灌溉沟渠14件、安全人饮4件，受益1354户5822人；投资24万元的水毁修复工程7件；投资20万元的2000亩森林抚育等一批与群众生产生活、生态保护关系密切、与跨越发展息息相关的好项目、大项目。五是加强项目管护。按照谁受益谁管理的原则抓建成项目管理，落实管理责任，道路项目按照建好、管好、护好、运营好“四好农村路”的要求加强道路管理，水利上按照先建机制后实施项目的原则加强项目管理，延长项目使用年限。

  （三）全面推进社会事业发展。统筹抓好教育、卫生、社会保障、社会维稳等各项工作，促进社会和谐稳定，人民安居乐业，不断提高广大人民群众的幸福指数。教育方面，按照人民满意教育的目标，持续抓好教师队伍建设，尤其是重点抓好师德师风建设和教学水平提升，曲石中学初中升学率要继续保持全市领先；加强硬件建设，认真抓好小寨完小、贡山完小、佑土完小、公平完小、回街完小、干乍完小等一批教学楼和学生宿舍楼建设，确保2018年完工，做好占地33亩、投资300万元的曲石中学足球场建设，确保年底完工投入使用。卫生方面，持续抓好卫生从业人员队伍建设，大力开展医疗政策和技术培训，不断提高乡村医生医疗水平和服务水平；加大硬件投入，认真实施好投资3000万元的镇中心卫生院综合楼建设项目，确保2018年底完工，扎实抓好投资650万元的佑土、江苴、清河3个社区卫生所建设，确保2018年下半年完工；大力发展中医药文化和中医药事业。社会保障方面，抓好城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险和各项惠民政策的落实兑现，确保涉农资金和城乡低保、临时救助、孤儿救助、医疗救助等民生资金发放到位，保证困难群体的基本生活；努力拓宽就业渠道，提供就业信息，突出抓好建档立卡贫困人口的就业工作；认真开展“爱心圆梦”、“雨露计划”等助学活动，帮助贫困家庭学生完成学业。社会管理方面，加强社会主义核心价值观教育，引导广大群众爱国、守法、明礼、诚信；深入推进“平安曲石”建设，激发广大人民群众的参与热情，提高人民群众的获得感、安全感、幸福感，为曲石跨越发展提供安全稳定的社会环境和坚强有力的法治保障；深入开展“七五”普法教育活动，提高群众法律素质，引导群众理性反映诉求，遇到矛盾纠纷首先想到的是法律而不是上访，尤其是要抓好青少年群体的普法宣传，引导离开校门迈向社会青年敬畏法律、走上人生正道，遏制青少年违法犯罪多发势头；密切关注社会动态，加大矛盾纠纷排查化解，解决问题于萌芽状态；加大违法犯罪行为打击力度，开展好扫黑除恶专项斗争。加强禁毒工作，开展好禁毒防艾人民战争。安全生产方面，加大宣传教育，不断提高广大人民群众安全生产意识，健全完善部门联动机制，扎实抓好防汛度汛、森林防火、道路交通安全、消防安全等工作，开展好学校、商场等人员密集场所，建设工地、非煤矿山、重点企业的安全检查和隐患整改，把安全检查形成常态化，坚决遏制重特大事故发生，切实保护好人民群众生命财产安全。创文方面，采用各种群众喜闻乐见的方式，持续提升群众文明素质，认真抓好集镇、腾泸路、曲林路等道路沿线卫生保洁工作。人居环境整治方面，持续抓好腾泸路沿线、进村主干道两边、曲石集镇、景区景点周边违章建筑拆除工作，加快平地、双河、江苴、双龙、公平、江南、清河7个片区公墓建设，解决死亡人员安葬问题，以公墓建设促进活人墓拆除和骨灰安葬。文化建设方面，重视优秀传统文化的传承保护，加大公平、干乍、双龙、秧草塘等社区花灯的传承保护，认真做好包装宣传推介，使花灯成为曲石文化的一大特色和亮点；管好支持好社区文艺队建设，发挥社区文艺队在爱党爱国、家风传承、法治建设、环境保护中的作用。

  （四）全面推进生态保护。优越的生态环境是曲石最大的优势、最宝贵的资源，是曲石持续发展的最大保障。围绕打造新兴旅游目的地的目标，着力整治破坏生态环境的行为。一是抓好垃圾收处。管好垃圾中转站项目，及时清运垃圾，减少垃圾堆放过程中产生的二次污染，改进生活垃圾处理方式，开展垃圾回收，进一步提升居住环境质量。二是实施美化人居环境行动。加快推进美丽宜居乡村建设，积极开展美化家园、亮化村庄行动，加大江河两岸、主要道路沿线、集镇周边、村庄周边山林的保护；扎实开展烤烟以煤代柴和农村能源建设，2018年完成以煤代柴7730立方米。三是严格项目审批。坚决防止圈占资源和低层次开发建设，做到该保护的绝不商业开发，留住绿水青山。四是加强森林管护。认真落实天然林保护政策，严格限额采伐，加大水源林、水源点保护，突出水库、坝塘、江河治理，切实保护好水生态系统。重点做好9.8万亩天然林停伐协议签订和补偿兑付，2968亩省级公益林的管护。五是切实抓好传统村落保护与开发。按照宜居宜业宜游的标准加快传统村落保护开发，彰显农村特色魅力。六是扎实抓好河长制工作。按照“河畅、水清、岸绿、景美、鱼游”的目标，认真落实河长制，加大河长制政策宣传，提高群众，尤其是在河道两岸从事生产生活群众的环保意识，大力整治在河道两岸丢弃垃圾，在河道采砂、取石，以及毒鱼、电鱼行为，不断改善水生态系统。

  （五）全面推进产业发展。产业是群众收入的主要来源，是做大经济总量的重要支撑。根据全镇气候、土地资源科学开展产业规划。一是大力发展旅游业。运行好小江桥漂流项目，加强服务能力建设，加快配套设施建设，完成全年接待游客35万人次。加快推进银栗园景区道路、游道、水景建设，确保10月份投入运营。推进“农旅结合”，扎实抓好涉及清河、双龙、秧草塘、回街等社区万寿菊种植，完成种植面积5000亩以上，形成雅居乐和黑鱼河景区周边又一新的旅游亮点。二是大力发展烤烟产业。围绕全年215万公斤生产任务，认真抓好田块规划、面积落实、科技培训、烟农队伍建设，确保高质量完成生产任务。三是抓好土地流转。按照“规模为要”的思路，持续巩固土地流转规模，着力在二产、三产上取得突破，把土地流转做出特色、做出亮点、做大做强，发展成江西片区的主导产业。四是抓好粮油生产。完成水稻种植4.26万亩，计划实现产量 1874万公斤；完成包谷种植2.84万亩，计划实现产量1050万公斤；加大5万亩油菜、2.2万亩大麦等小春作物的管护，做好防虫、防病、防御自然灾害，完成油菜产量630万公斤，大麦产量814万公斤。五是做好大蚕豆收购工作。加强补水、施肥、防虫、防病等工作，增加亩产产量，规范收购秩序，提高群众收入，维护群众利益，完成收购量1924吨，实现产值539万元。六是大力发展林下经济。加强泡核桃、红花油茶管护，在特色经济林种植区域稳步发展林下中药材种植和土鸡养殖，提高特色经济林亩产收益。七是规范江南采石场生产秩序。开展违法开采碎石行为的停工整改，加快推进碎石场合法化、规范化生产，有效遏制违法开采矿产资源行为，杜绝发生安全生产事故，促进生态保护和节约利用资源。

  （六）全面推进政府建设。加强政府依法行政能力建设，提高政府公信力、执行力是实现跨越发展的重要保障。围绕建立权责明确、运转科学、服务高效的目标抓政府建设。一是坚持在党的领导下开展工作。牢固树立“四个意识”，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。二是坚持依法行政。自觉接受人大监督，严格执行人大决议决定，认真办理人大代表意见建议。拓宽民主党派、人民团体和社会各界建言献策渠道，主动接受司法监督和群众监督。三是大力开展重点领域和关键环节整治。认真落实工程项目公开招标和政府采购制度，全力推进政务公开、村务公开工作，严格考核、强化监督，建立公开、公平、阳光、透明的政府运行机制。四是提高服务群众水平。强化镇为民服务中心和社区为民服务站规范化建设，提高窗口部门形象，增强政府权威。五是提高依法决策水平。坚持科学施政，健全依法决策和科学决策机制，确保政府决策遵循法治轨道、符合法治要求。完善政府法律顾问制度，健全重大决策责任追究机制和倒查机制，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，涉及公众利益的重大决策实行事前论证、事中监督、事后评估，确保行政权力在阳光下运行。六是坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严明纪律、严惩腐败，认真履行“一岗双责”，严格落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。完善防腐治腐的制度体系，加强重点领域、重大项目、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚定不移惩治各类腐败行为。深入推进“两学一做”学习教育常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力提高干部队伍综合素质，强化行政监察和审计监督，严格规范政府投资管理。守住艰苦奋斗初心，厉行勤俭节约，降低行政成本，提高行政效率，严格公务用车制度，提高公车使用效率，树立人民政府良好形象。