2017年年度工作报告

政府工作报告

 

——2018年3月9日在中和镇第二届人民代表大会第二次会议上

镇长  黄宗金

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

一年来，在镇党委的坚强领导下，中和镇按照镇二届二次党代会确定的发展思路和镇二届一次人代会确定的目标任务，紧紧围绕“建设中和产城融合新区和全域旅游景区”的发展定位，坚持稳中求进工作总基调，改革创新，迎难而上，开拓进取，全镇各项发展取得较好成效。

（一）综合实力显著增强

2017年，我镇实现生产总值14亿元，增12%，三次产业结构优化调整为19.5:59.7:20.8；财政总收入完成3562万元，增21.16%；一般公共预算收入完成1728万元，增6.53%；固定资产投资完成5.63亿元，减8.6%；农村常住居民人均可支配收入达10135元，增9.6%；金融机构存贷款余额分别为6.69亿元、1.72亿元，分别增24.35%、9.55%。

（二）产业转型升级稳中向好

服务业发展稳步推进。2017年，实现三产产值2.91亿元，增20.25%。餐饮、酒店、物流等服务业发展更加规范，兴华物流公司建成仓库1.8万平方米，腾飞物流公司建成仓库0.8万平方米，年货运吞吐量达15万吨，鑫源物流公司正式运营。乡村旅游亮点频现，新岐旅游特色村建设、中营社区中营自然村美丽宜居示范村建设取得较好成效，中营万亩梅林茶海被外界关注，坝区观光休闲旅游发展质量进一步提高，已有稳定的客源市场，以腾越香鸵鸟园、腾鑫庄园、中和银杏林等为代表的体验庄园发展步入正轨。北洞温泉高端特色酒店（吉合睦）项目成功落地。高田温泉、大村热水塘温泉、勐蚌热水塘温泉被多个投资方关注。乡村旅游带动服务业发展的力度进一步加强。

农业现代化稳步推进。2017年，实现农业产值2.73亿元，增13.3%。粮油林畜等传统农业发展质量持续提高。农业生产机械化水平进一步提升，粮食播种面积和产量保持稳定，粮食安全基础进一步夯实。实现粮食总产2635.2万公斤、油菜总产686.4万公斤、蔬菜总产1630万公斤。新品种试验示范、良种推广、农技服务工作扎实推进，油菜高产样板创建示范带动作用明显。农业保险工作持续推进，完成种植业保险投保5.8万亩，赔付资金34.32万元。土地承包经营权确权登记颁证工作按既定时间节点全面推进。林业发展效益稳步提升，完成商品材出材3.48万立方米，自用材出材4103立方米；顺利实施了红花油茶提质增效项目、中幼林抚育项目、核桃样板林项目、林分结构调整项目；完成森林火灾保险投保43.85万亩；完成闫家冲松叶蜂、勐新华山松根腐病、中营核桃基地、新岐大杨梅树监测核桃病虫害等4个县级林业有害生物固定监测点建设。畜牧业发展稳步推进，密森肉牛规模养殖场、巴福乐槟榔江水牛公司、永盛益民良种猪繁育专业合作社、腾源蛋鸡养殖场等规模化养殖更加规范，育强家庭农场、腾越香鸵鸟园等特色养殖亮点频现。2017年，实现肉类总产8419吨，禽蛋总产150吨，牛奶总产1320吨；动物防疫工作扎实开展，未发生大范围畜禽疫病；实施完成2017年中央基础母牛扩群项目，规范了草原生态保护补助奖励资金兑付工作。土地流转有序推进，完成魔芋加工厂闫家冲魔芋规模种植基地、腾鑫庄园、杨氏猕猴桃、腾越香鸵鸟园、合发矿业萤石粉矿生产线等项目流转土地近1200亩，农民稳定取得打工和地租两份收入。

工业发展稳步推进。2017年，实现工业产值8.36亿元，增9%。中和辖区内规模以上企业增至6户。积极搞好企业服务，高黎贡山茶业公司、高黎贡山有机食品公司、晓红食品厂、航帆生物科技有限公司运营步入正轨，合力硅业生产经营效益稳步提高。以古林木业为代表的木材加工企业（个体）和以恒通石材、和瑞石材为代表的石材加工企业（个体）生产经营更加规范，发展质量更加优化。招商引资工作实现新突破，聚药堂医药特色产业化项目、魔芋加工厂、合发矿业萤石粉矿生产线项目成功落地。农村电子商务健康发展，中和电子商务服务所和11个村级农村淘宝网点运行良好。

产业融合发展取得新成绩。“旅游+农业”发展效益进一步显现，以腾越香鸵鸟园、腾鑫庄园、中和银杏林为代表的跨产业体验式庄园发展迈出坚实步伐，发展质量和效益稳步提升。“体验庄园·醉爱中和”名片知名度大幅提高。

（三）脱贫攻坚取得阶段性成果

完成了两次贫困对象动态管理。2017年11月动态管理后，我镇建档立卡贫困户总数为882户3398人，已脱贫510户2147人，其中2017年脱贫134户513人，未脱贫372户1251人。参照农村常住人口39239人计算，全镇贫困发生率为3.2%，勐蚌贫困村脱贫出列，已通过保山市级扶贫成效考核验收。投入336.3万元完成了2017年危房改造修缮加固工程。易地扶贫搬迁项目稳步推进，勐新东棕林易地扶贫搬迁涉及农户54户，其中36户已完成建房，其余18户正积极筹办搬迁事宜。“挂包帮”“转走访”工作深入开展，驻村扶贫工作队作用较好发挥，助推脱贫攻坚工作成效明显。积极推进教育扶贫，贫困家庭学生就学补助、免除学杂费等政策实现全覆盖。大力推进健康扶贫，建档立卡贫困户城乡居民基本医疗保险和大病补充医疗保险参保率、家庭医生签约率均达100%。

（四）重点项目征迁稳步推进

扎实推进腾冲市和边合区安排的各项征地项目，完成征地4104亩。顺利完成了晨光生物科技、美洲大蠊养殖场、边合区污水处理厂、自来水厂、腾陇高速公路建设项目中和段、职教园区二期建设等项目征地工作；聚药堂医药特色产业化项目、腾猴高速公路建设项目中和段、北洞温泉高端特色酒店（吉合睦）项目征地正在扫尾。

（五）基础设施建设进一步完善

农村路网更加健全。全镇11个社区通村道路硬化率达100%。完成投资7200万元，实施了新岐环村路、毛黑线至喜鹊桥公路、中和新街至石房子公路、勐蚌热水塘至打板箐公路、下村岔口至勐新东棕林公路建设工程。新岐魁阁至勐蚌寺脚公路建设工程正在稳步推进。和顺至毛家营城市道路建成通车。腾猴、腾陇两条高速公路中和段已动工建设。

农村水网更加健全。辖区内人畜饮水管道实现全覆盖，饮水安全得到进一步巩固。完成涉水项目投资240.4万元，实施了东棕林易地扶贫搬迁集中安置点、大卧龙自然村安全人饮工程、高田社区黄家大桥建设工程和东大沟、高田沟、北洞沟等20余处水毁修复工程。樊家营社区高效节水灌溉工程、中营沙槽、勐蚌花坝、勐新张家寨、营盘、田心5个自然村人畜饮水巩固提升工程和大村社区取水点净水设备项目稳步推进。

农村电网更加健全。完成投资1025万元，顺利实施农网台变改造10台，改造10千伏线路8.3千米、400伏线路16千米、220伏线路2千米，改造台区用户1460户。

农村信息网更加健全。辖区内“4G”移动信号实现全覆盖，11个行政村光宽带全部接入，宽带用户增至2395户。

美丽乡村建设成果喜人。实施了新岐“四位一体”建设项目，建设了登山步道、帽盔山素食文化馆、魁星桥、农耕文化展室、旅游公厕、旅游接待中心、水景区、环湖路、仿古街道和停车场。中营社区中营自然村美丽宜居乡村建设取得阶段性成果，编制完成了《中和镇中营社区美丽宜居乡村规划》，建设了梅园主道路和观景台。新岐社区被评为保山市4A级美丽乡村。

新农村建设项目、边境地区转移支付资金项目、传统村落一事一议财政奖补资金项目实施完成，村民小组活动场所实现全覆盖。教育卫生基础设施建设水平进一步提高，服务条件持续改善。

（六）生态文明建设成绩斐然

贯彻践行绿色发展理念的自觉性和主动性不断增强，干群环保意识进一步提高。

自然环境保护进一步加强。水源林、公益林保护、耕地保护、水资源管理、森林抚育、水土保持工作扎实推进。水环境污染、私挖乱采监管有力。天然林禁止商品性采伐规划6.66万亩，森林防火工作强力开展，未发生森林火灾，森林覆盖率保持76.2%。节能减排工作深入实施。

农村人居环境综合整治持续推进。“一水两污”工作扎实推进。以“七改三清一拆”为主要内容的农村人居环境提升工作扎实开展，干群参与意识进一步增强，为腾冲市创文成功贡献了中和力量。2017年全镇干群参与清洁家园行动30余次2万余人次，栽植绿化树1200株，拆除违法建筑8494平方米，整治查处公路沿线及集镇周边乱堆乱放505宗，整治墙面喷漆广告125处3995平方米，教育劝导乱停乱放车辆驾驶员400余名、罚款扣分处理150余辆次。

殡葬改革深入实施。殡葬改革新风尚初步形成，进入骨灰公墓安葬67人，火化生态安葬1人。发放骨灰安葬奖励10.7万元。完成活人墓拆除1006冢，占总存量的97.67%，其中火葬区活人墓已全部拆除，发放活人墓拆除务工补助72万元。公墓建设全面推进，规划建设中心公墓1个，村级公墓10个。中心公墓、新岐、大村、闫家冲、樊家营、高田汉族和傈僳族公墓已建成投入使用，勐蚌、民振公墓正在建设，中营、勐新公墓已确定选址，即将动工建设。

河长制工作深入推进。制定并印发了《中和镇全面推行“河长制”工作方案》，明确了镇级总河长、副总河长、总督察长和辖区内的9条河流、6个水库及1条沟渠的镇村两级河长、库长、沟长。建立了河库名录，扎实推进了“一河一策”工作，构建了镇村河长巡查与专人巡查机制，全面开展“河长清河行动”，河库生态保护取得初步成效。

（七）人民生活水平持续改善

教育事业成果喜人。学校基础设施、现代教育技术装备逐步完善，教育优先发展地位得到保障。教育综合改革稳步推进，教师队伍建设不断加强，“两免一补”、“学生营养改善计划”、寄宿生补助等政策落实到位，中小学入学率、巩固率均达100%，“两基”成果持续巩固，义务教育均衡发展水平有效提升，教育教学质量稳步提高。小学、初中教师学历达标率分别为100%、99.11%。2016-2017学年度中考成绩综合排名位于全市第10名，上线腾一中43名，升学率为73.8%。

卫生事业发展水平稳步提高。居民建档人数达4.07万人、建档率达97.87%，农村65岁及以上老人建档率为100%，免费体检率达62.02%。高血压、糖尿病、重性精神疾患管理率达100%。家庭医生签约及分级诊疗工作快速推进，已完成签约1.8万人。医疗卫生信息化建设取得新突破，艾滋病防治工作扎实推进。二孩政策落实到位，二孩出生205人。

社保工作持续推进。城乡居民医疗保险运行平稳，覆盖率达100%，参合3.82万人，参合率为99.6%，共筹资金573.02万元。2017年，共减免1.83万人次，补偿资金1332万元。城乡居民养老保险参保2.38万人，参保金额为202.67万元，向5949人累计发放养老金523.6万元。就业创业工作扎实开展，组织就业创业、劳动技能培训、种植养殖培训64期3500余人次。2017年共转移农村劳动力1.19万人次，拖欠农民工工资整治工作持续推进。

帮扶济困工作扎实开展。2017年，累计发放救灾款、特困供养资金、医疗救助款、临时救助资金、低保资金、孤儿基本生活保障、高龄补贴、优抚补助金1203万元。残联、妇联、老龄、民族宗教、防震减灾等工作统筹推进。

金融惠农作用更加突显。2017年，共发放危房改造贷款、基层党员带领群众创业致富贷款、劳密型小企业贷款、小额扶贫贷款、创业政策性贷款3000余万元。

思想文化建设取得新进展。习近平新时代中国特色社会主义思想宣传贯彻取得初步成效。中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。农村文化发展步入良性轨道，村寨文化建设成功启动，大操大办风得到有效遏制。公共文化体育设施管理更加规范，全镇健身路径达20套，少数民族体育竞技再创佳绩。《中和镇志》印刷出版。

（八）民主法治建设持续推进

依法治镇工作深入开展，“七五”普法全面展开，学法、懂法、用法、守法社会氛围得到进一步巩固。主动应对各种矛盾和问题，一批复杂矛盾纠纷和信访积案得到妥善处置，共调处各类矛盾纠纷282件，成功调解242件。基层民主法治建设取得新成绩，政务、村务、财务公开等工作扎实推进。云岭先锋综合服务平台和“6995”信息平台运行良好。第四轮禁毒人民战争深入推进，禁毒成效明显，打击处理吸贩毒人员102人。缉枪治爆工作扎实开展，治安防控体系建设全面加强，违法犯罪活动得到有效遏制。安全生产形式总体平稳，维护公共安全和处置突发事件的能力不断提高，群众安全感满意度不断提升。

（九）政府自身建设得到巩固

政府权力和责任边界更加明晰，内部监督和外部监督更加透明，重点工作、重大项目督查机制进一步完善，政府执行力建设深入推进。办理人大代表意见建议11件，办复率100%，满意率100%。组财镇代管工作正常推进，续签订委托代管协议199份，累计代管资金2500余万元。全面落实党风廉政建设责任制和监督责任，持之以恒落实中央八项规定精神。政务公开深入推进。保密工作扎实开展。健全机关内部管理制度，持续推进作风建设。社区村委会治理能力稳步提升，监委会职能有效发挥。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这得益于市委市政府、边合区党工委管委会和镇党委的正确领导，得益于镇人大主席团的大力支持，凝聚着社会各界和全镇人民的汗水和智慧。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民，向各位人大代表、列席人员，向所有关心、支持、参与中和建设的各级领导、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到发展中存在的问题和不足，我镇发展短板与发展优势交融共存。发展短板主要表现为：一是经济总量小、发展速度慢、发展质量低，税源结构不合理，财税工作压力大，村级集体经济薄弱，镇村收支矛盾十分突出；二是镇村整体规划不到位，基础设施建设不完善，农村人居环境整治难，道路交通、水利、通讯、能源短板仍然明显；三是产业结构不合理，农业综合效益不高，高原特色农业规模小而弱、特色优势不明显，农民持续增收后劲不足，第二产业发展层次低、规模小、产业链短，抗风险能力弱，拓展市场压力大，第三产业总量小、结构不优，与中和所拥有的资源禀赋差距较大，一、二、三产业融合发展程度低。发展优势主要表现为：一是交通区位优势明显，以保腾高速和正在建设中的腾猴高速、腾陇高速为主体的高速路网即将形成，且高速立交位于中和坝区；以和顺至毛家营城市道路、腾梁路、腾密路、中马路为主体的一般公路路网已投入使用，中和的交通条件大幅改善。二是发展空间优势明显，腾冲市和边合区发展“大健康和大物流”的决策部署将更加惠及中和，作为边合区产城融合新区的重点乡镇和腾冲城区延伸发展的首选乡镇，中和坝区有较为充裕的符合规定的土地资源可以承接大健康产业入驻，实现聚集发展，推动新城区建设。目前，物流园区、职教园区、珠宝学院已入驻中和，新城区的雏形初现。三是资源禀赋优势明显，北洞温泉高端特色酒店（吉合睦）项目征迁正在扫尾，中和高端温泉康体养生品牌即将面世，将极大的促进高田温泉、大村热水塘温泉、勐蚌热水塘温泉的招商引资；新岐美丽乡村已在省内有一定的知名度，中营、民振村落生态良好，樊家营、大村、新街现代农业发展已初具规模，勐蚌、勐新中药材种植发展势头较好，打鹰山地质风貌独特，辖区内的6个水库生态优势明显。

综合来看，我镇的发展，问题客观存在，但发展优势和机遇时不我待，我们有足够的信心解决好问题，发挥优势，抢抓机遇，推动中和跨越发展。

二、2018年的主要目标任务

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要认真落实镇二届三次党代会的决策部署，凝聚全镇人民的智慧和力量，坚定信心，积极进取，奋勇争先，努力开创新时代中和跨越发展新局面。

按照镇二届三次党代会的安排部署，2018年经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握五位一体总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕腾冲市委和边合区党工委关于发展“大健康和大物流”产业的决策部署，以“建设中和产城融合新区和全域旅游景区”为发展目标，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，将中和坝区建设成生物制造产业园区和田园A级景区，将中和山区建设成生物制造产业原材料区和特色经济林主产区，全力推进特色农业现代化、新型工业化、旅游全域化、就地城镇化、信息智慧化进程，建设生态文明和谐平安幸福的美丽新中和，与全市同步全面建成小康社会。

2018年的经济指标建议为：生产总值增12%以上，一般公共财政预算收入增10%以上，固定资产投资增15%以上，农村常住居民人均可支配收入增12%以上。

为实现上述目标，要重点抓好以下八个方面工作：

（一）聚焦产城融合，抓实征地拆迁

坚持围绕腾冲市与边合区体制机制融合、规划融合、建设融合、招商融合，服务好项目落地。把征地拆迁工作列为我镇重点工作，严抓落实。一是抓紧完成聚药堂医药特色产业化项目、腾猴高速公路建设项目中和段、北洞温泉高端特色酒店（吉合睦）项目征地扫尾，确保项目顺利落地建设。二是抓好中和新集镇的规划和项目申报，做好项目征地的前期准备工作，确保按时完成征地任务，推动项目顺利落地建设。三是积极协调处理因物流园区、职教园区二期、腾梁路改扩建、腾猴高速公路项目中和段、边合区污水处理厂、自来水厂等项目征迁引发的矛盾纠纷和后续问题，确保项目按时间节点顺利推进。

（二）聚焦“大健康”，推动产业发展

按照腾冲市委和边合区党工委的发展布局定位，中和片区聚焦“大健康”产业发展，建设生物制造产业园区，发展绿色食品、生物制药，打造休闲健康生活目的地。

加快推进农业规模化发展。坚持用工业化手段、规模化思维抓好现代农业发展，实现农业总产值3.06亿元，同比增12%。巩固提升农林畜等传统农业发展，实施好千亿斤粮食增产、高标准农田建设和高产创建项目，加强中幼林管护和草果、红花油茶、核桃等经济林管理，强化动物疫病防治工作。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。围绕发展绿色食品，推进多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，突出需求导向，大力发展特色果蔬种植、特色养殖和中药材规模种植，打造“绿色菜园、生态果园、定制药园”。一是巩固提升绿色蔬菜种植规模和质量，培育壮大肉牛、槟榔江奶水牛、生猪、二代野猪、鸵鸟等养殖业，建设“绿色菜园”。二是加快推进坝区猕猴桃、葡萄、香橼、蓝莓、桔子等特色水果种植产业发展，打造一批质量高、符合现代消费需求的休闲采摘体验式庄园，建设“生态果园”。三是依托中和东西山片区中药材种植势头较好的优势，探索推进以重楼为代表的中药材规模种植，建设“定制药园”。

加快推进工业聚集化发展。坚持突出工业主导地位，实现工业总产值9.45亿元，同比增13%。一是以市场需求为导向，以人无我有、人有我优的差异化发展理念，支持引导木材加工、石材加工、农产品加工等传统优势产业提质增效，打造具有地方特色的优质品牌。二是围绕将中和坝区建设成生物制造产业园区的目标，培育壮大生物制造新兴产业，发展绿色产品。三是抓好航帆生物科技有限公司、晓红食品厂、合力硅业等已入驻企业服务和聚药堂医药特色产业化项目、晨光生物科技公司、腾药美洲大蠊养殖场、魔芋加工厂、合发矿业萤石粉矿生产线等落地项目服务，营造良好的发展环境，确保入驻企业高效运营，落地项目建设顺利推进。以“互联网+”思维统筹抓好现代物流和电子商务发展，服务好兴华物流、腾飞物流、宏宇物流、鑫源物流等企业发展，支持引导农村淘宝发展壮大。

加快推进服务业专业化发展。坚持以打造休闲健康生活目的地引领服务业发展，实现产值3.29亿元，增13%。围绕建设全域旅游景区的目标，积极招商引资，加快新岐、中营发展，抓好北洞温泉高端特色酒店（吉合睦）项目服务，加快推进大村、勐蚌、高田3个温泉的招商引资，打造中和温泉康体养生品牌。依托腾越香鸵鸟园、腾鑫庄园、中和银杏林等发展较好的农业庄园，将中和坝区建设成田园A级景区，加快推进乡村旅游发展，积极向外界推介具有中和特色的农产品，提高中和知名度，叫响“体验庄园·醉爱中和”这张名片。

坚持“大健康”发展理念，推进绿色食品、生物制药和休闲健康生活目的地打造的协调、关联性发展，实现一、二、三产业的深度融合发展，推动产业转型升级。

（三）聚焦基础保障，推进项目建设

围绕“思路项目化、项目数字化、措施具体化、效益最大化”，集中力量抓好项目建设，争取完成固定资产投资6.47亿元，增15%。加快推进内畅外通的路网建设，抓好新岐魁阁至勐蚌寺脚公路建设工程等在建项目的管理，有序推进村庄道路硬化，实施好药园至银杏基地道路、东坪至小卧龙道路项目，确保如期完工；积极做好腾陇、腾猴两条高速公路建设项目中和段的协调服务。加快推进安全可靠的水网建设，抓好樊家营高效节水灌溉工程项目实施；持续推进农村安全人饮工作，实施好中营沙槽、勐蚌花坝、勐新张家寨、营盘、田心5个自然村人畜饮水巩固提升工程，加强人饮管网日常维护维修，提升供水保障水平。加快推进优质安全的电网建设，持续推进辖区内农村电网改造工作。加快推进共享高效的信息网建设，继续抓好光宽带进村入户工作，推动实现中和辖区光宽带全覆盖。加快推进美丽宜居乡村建设，认真落实“乡村振兴战略”，巩固提升中营社区中营自然村美丽宜居示范村和新岐社区美丽乡村建设成果。加快解决基础设施建设不平衡问题，实施好易地扶贫搬迁工程、新农村建设、财政一事一议奖补资金项目、边境地区转移支付项目和农村危房修缮加固工程等项目。加快推进教育卫生基础设施建设，积极抓好闫家冲、樊家营、勐蚌、勐新4个社区卫生所建设工程，切实抓好在建教育公共基础设施项目管理服务。

（四）聚焦美丽宜居，推进生态文明建设

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像对待生命一样对待生态环境。生态是中和的优势，我们要保护好、发挥好，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

强力推进自然环境保护。强化山水林田河库保护，重点保护好城镇面山、江河两岸、公路沿线、村庄村寨周边和水源地森林植被，加强天然林保护，严厉打击乱砍滥伐、捕杀贩卖野生动物和私挖乱采违法犯罪行为；全面落实“河长制”，严格落实水污染防治行动计划，全面实施“河长清河行动”，推进“一河一策”工作，落实镇村河长巡查与专人巡查机制，实施农村河道水库生态修复与综合治理。

强力推进农村人居环境综合整治。坚持人居环境提升和国土卫片执法相结合，持续深入开展以“七改三清一拆”为主要内容的农村人居环境综合整治行动。一是以腾密路、腾梁路、中马路为重点向镇村公路延伸，大力推进公路沿线违建拆除、风貌规范、乱堆、乱放、乱挂清理工作。二是以中和新街集镇为重点向村级集镇延伸，大力推进治污、治乱、治脏、治堵和乱堆、乱放、乱挂整治工作，实施好中和新街集镇“一水两污”项目。

强力推进殡葬改革。坚持高调宣传殡葬改革政策，严抓责任落实落细，切实巩固前期工作成果，确保纳入火葬区的新街、东坪、大村、新岐、闫家冲、樊家营6个社区火化率达100%，其他5个社区2020年前全部纳入火葬区。培育厚养薄葬、生态、环保、节地的殡葬新观念，实现人与自然和谐共生。

（五）聚焦共同富裕，推进脱贫攻坚

脱贫攻坚言之非难，行之为难，要处实效功。既要下决心，消除绝对贫困，又不能把胃口吊得太高，使大家期望值太高，力不从心，小马拉大车。要始终从讲政治的高度抓实、抓好脱贫攻坚工作。围绕“两不愁、三保障”，严格按照贫困村退出标准、贫困户退出标准和时间表精准持续发力，要静下心、沉下身、流一身汗、脱一层皮，解决好等靠要、蒙混过关、水到渠成脱贫等思想问题，整合各类资源，着力补齐工作短板，加快推进产业扶贫，深入实施教育扶贫和健康扶贫，全面落实社会兜底保障政策。深入推进动态管理、脱贫措施、资金安排、项目实施、责任人员精准到村到户，确保工作扎实、措施落实、成效真实，支持勐蚌、勐新、高田、中营4个社区驻村扶贫工作队高效开展工作，进一步压实“挂包帮”“转走访”工作责任。深入开展“自强·诚信·感恩”主题实践活动，激发贫困群众内生动力。依托辖区内的企业，强力推进转移就业，有效解决贫困群众就业问题，千方百计增加贫困群众收入，全力抓好东棕林易地扶贫搬迁项目，确保按时按质完成2018年贫困村、贫困人口脱贫退出。

（六）聚焦群众幸福感，推进民生建设

坚持以人为本，完善基本公共服务，持续提高保障和改善民生水平。集中力量办成一批与群众生产生活密切相关的实事。

大力推进教育事业发展。坚持教育优先发展，以办中和人民满意的优质教育为导向，抓好各项工作。整合资源，全面改善办学条件，促进义务教育优质均衡发展。着力加快发展农村幼儿教育。扎实推进教师队伍建设，提高师德水平。全面推进教育改革，强化学校内部管理机制体制建设，助推人才培育，启动“有效课堂”模式化课堂教学改革，全面提升教育质量，争创教育强镇。

大力提升卫生服务水平。巩固提升医疗卫生信息化建设成果，扎实开展健康教育，高调倡导健康生活理念。强化基本公共卫生服务，搞好家庭医生签约服务，提升人民健康保障水平。切实推动中医药事业发展。持续推进艾滋病防治工作。切实提高疫病防控能力。持续抓好“全面二孩”政策落实。

大力推进文化事业发展。加强社会主义核心价值观教育，保护和发掘传统文化，做好非物质文化遗产保护与传承，培育良好民风社风。加大文体基础设施建设力度，提升公共文化服务水平。加快体育事业发展，广泛宣传运动健康的理念，普及全民健身活动，提升人民群众健康水平。

大力提高社会保障服务水平。认真落实积极就业政策，多途径开展就业技能培训，有序推动建档立卡贫困户劳动力转移就业30人以上。持续加大创业政策扶持。推进全民参保计划，将城乡居民养老保险参保率提升至100%、医保参保率稳定在98%以上。认真落实社会救助和最低生活保障制度，强化弱势群体动态筛查、识别、管理、救助，最大限度发挥民政资金效率。扎实推进新岐社区医养结合试点建设。实施妇女儿童、残疾人关爱行动，持续抓好双拥工作。

（七）聚焦治理有效，推进平安建设

一是持续推进法治中和建设。严厉打击违法犯罪行为，坚决打赢第四轮禁毒人民战争，强化矛盾纠纷调解，抓好信访积案化解和重点人员、人群防控稳控工作。二是加强和创新社会治理，完善社会治理体系。强化非法集资宣传，努力提高社会治理社会化、法治化水平，提高预测预警预防各类风险能力，坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，按照上级部署，坚决开展扫黑除恶专项斗争，努力建设高水平的平安中和，进一步增强人民群众安全感满意度。三是强力抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，抓好重点行业领域安全隐患排查治理，强化以新岐矿山为代表的矿山安全监管，抓实地质灾害防控、交通安全、食品安全，坚持早介入、早提醒、早整改，严防各类事故发生，守好一方水土，确保一方平安。

（八）聚焦高效施政，推进自身建设

打铁还需自身硬，为官更要本领强。全面从严治党要求我们必须全面从严治政，必须不断加强政府自身建设，提高行政能力，提升政府公信力。

着力提升行政效能。时刻把群众的满意程度作为衡量政府工作的第一标准，持续转变服务方式，提升服务效率。弘扬“跨越发展，争创一流；比学赶超，奋勇争先”精神，强化政府公共服务职能，提高公共服务质量。坚决破除僵化的思维定势，着力在优化结构、增强动力、破解瓶颈、补齐短板上取得突破。坚决破除以往的工作惯性，破陈出新，创新工作方式，提高工作效率。探索创新行政体制和管理方式，整合行政资源，消除职责交叉、推诿扯皮现象。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

着力推进依法行政。持续规范政府行为，做到严格公正文明执法。切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。强化权力监督和制约，认真执行人大决议、决定，积极办理人大代表意见、建议，积极推进政务公开，自觉接受人大的法律监督、工作监督，重视舆论监督、公众监督，形成党委依法执政、政府依法行政、执法机关公正执法、人民群众知法守法的良好局面。

着力抓好作风建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强干部队伍建设，切实提高谋划发展、破解难题的能力。认真落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，突出解决形式主义、官僚主义等问题，持续整治“赌酒”“赌博”和干部“走读”问题，紧盯无视规定我行我素、隐形变异潜入地下、改头换面糊弄整改等突出问题。严格执行厉行节约各项规定，严控三公经费支出，降低行政成本。认真履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐败工作，把干部清正、政府清廉、政治清明贯穿于政府工作的各个领域和环节，建设廉洁政府。

新时代孕育新思想，新思想召唤新作为，新作为需要新行动，新行动彰显新气象。新的一年，让我们在镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，群策群力谋发展、同心同德干事业，苦干实干，为全面建成小康社会、建设生态文明和谐平安幸福的美丽新中和而不懈奋斗！

 

政府工作报告（3.9）改.docx  45K