腾冲市审计局利用计算机辅助推动预算执行审计全覆盖

2015年新修订《预算法》实行后，预算管理制度改革逐步深入，各级政府规范收支行为，强化预算约束，实施全面规范、公开透明的预算管理。面对日益庞大的预算总体规模、逐渐增加的预算精细程度、不断提升的预算审计要求，原有的分散式、单一化、纸质化的预算审计方式显然无法满足当前审计需要，无法适应审计全覆盖的各项需求。但是，以大数据为核心的部门预算执行审计，实质上是为审计工作插上了“信息化”的翅膀。通过专业技术分析方法实现审计思路、审计目标向计算机语言的转换，借助大数据平台对数据进行收集、整合和高效处理，使审计人员既能够从宏观层面准确把握整体情况，又能够从微观上精确定位到某个预算单位某笔经济业务等预算构成分子。

腾冲市审计局在开展51个市级一级行政预算单位2017年度预算执行及其他财政财务收支情况审计过程中，按照“有深度、有重点、有步骤、有成效”的原则，以预算执行为主线，采取集中分析、分散核查的方式，加快实现审计对象全面化、审计分工精细化、审计方法数字化、审计程序标准化和审计成果最大化。具体做法如下：

一是确立了审计目标、审计内容和重点，以促进科学从严编制预算，强化预算刚性约束，提升财政管理绩效水平，推进建立完整协调的政府预算体系为目标，通过审计和审计调查，重点揭示预算执行、财政管理、政策效果、“三公经费”支出等方面存在的突出问题，注重从体制机制制度层面研究问题、提出建议，促进《预算法》的深入落实，从而全面推进依法理财。二是审计明确方案分工，成立了方案规划组、综合协调组等六个小组，主要由计算机业务骨干组成数据分析团队，根据审计工作方案构建审计分析模型，利用分析平台对与部门预算执行相关的各类数据进行集中分析，形成疑点数据提交疑点甄别组。最后由承担现场审计任务的各业务股负责，按照具体任务分工、具体实施审计程序。三是对审计工作提出明确要求。树立财政审计大格局理念，注重财政管理审计与部门预算执行审计之间的有机结合，各工作组既各司其责，又紧密协作，深入挖掘数据潜能，不断提高疑点精度，审计过程中发现的问题，要督促被审计单位做到边审边改，切实突出审计时效。